ЗАДАЧА 15
Правомерно ли решение суда? Обоснуйте со ссылками на соответствующие национальные и международные акты.
Отказ неправомерен.
Отказ в принятии искового заявления регулирует ГПК, а именно ст. 134, ни один из указанных пунктов не соответствует условиям задачи.
Данный отказ также противоречит статьям 46 (часть 1), 47 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку ущемляет гражданку К. в конституционном праве на судебную защиту.
Для того, чтобы определить возможность обращения в суд к посольству иностранного государства, необходимо коснуться положений, содержащихся в Федеральном законе от 03.11.2015 N 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации», «Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности», а также ГПК РФ.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.11.2015 N 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» иностранное государство не пользуется в Российской Федерации судебным иммунитетом в отношении споров, связанных с участием иностранного государства в гражданско-правовых сделках с физическими лицами, или юридическими лицами, или иными образованиями, не имеющими статуса юридического лица, иного государства, если такие споры в соответствии с применимыми нормами права подлежат юрисдикции суда Российской Федерации и указанные сделки не связаны с осуществлением иностранным государством суверенных властных полномочий.
В связи с тем, что посольство является органом иностранного государства, возникает вопрос, будет ли такой орган подпадать под понятие «иностранное государство» в вышеуказанном Федеральном Законе.
ЗАДАЧА 16
Какое решение должен принять суд?
В силу дипломатического иммунитета, которым обладают посольства согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, представилось невозможным получить здание по реституции обычным путем, через судебных приставов.
Согласно дипломатической ноте, здание теперь было собственностью России. Принудительное исполнение судебного решения будет означать нарушение дипломатического иммунитета, которым обладает посольство.
Отказ властей Румынии принять меры по принудительному исполнению решения для осуществления возврата здания заявителям служит «общественным интересам», напрямую связанным с соблюдением принципа дипломатического иммунитета государства, а именно с необходимостью избегать действий, подрывающих отношения между Румынией и Российской Федерацией и препятствующих функционированию дипломатического представительства данного иностранного государства на территории Румынии.
Поэтому суды Румынии отклонили обращение заявителей с просьбой принять меры по принудительному исполнению решения, ссылаясь на то, что здание принадлежит Российской Федерации.
Как устанавливает в настоящее время международное публичное право (неотъемлемой частью которого является Конвенция), тот факт, что судебное решение, согласно которому реституция здания была разрешена, не было исполнено, потому что входило в противоречие с правилом, по которому иностранные государства обладали иммунитетом от исполнения подобных решений в отношении помещений их дипломатических или консульских представительств, не может считаться приравненным к акту несоразмерного ограничения государством права человека на «доступ в суд». Жалоба признана явно необоснованной.
ЗАДАЧА 17
Правомерны ли действия работника таможни? Обязан ли дипломат предоставить ручную кладь для досмотра? Дайте ответ со ссылками на международные акты и национальное законодательство.
ОТВЕТ
Действия работника таможни не правомерны, исходя из КОНСУЛЬСКОЙ КОНВЕНЦИИ между Российской Федерацией и Республикой Казахстан*, в которой сказано, что
Раздел III. Привилегии и иммунитеты
Государство пребывания обеспечивает работнику консульского учреждения свою защиту и принимает необходимые меры для того, чтобы работник консульского учреждения мог выполнять свои обязанности и пользоваться привилегиями и иммунитетами в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты консульских помещений и жилых помещений работников консульского учреждения от всяких вторжений или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия консульского учреждения или жилых помещений работников консульского учреждения или оскорбления его достоинства.
Статья 13
3. Официальная корреспонденция консульского учреждения неприкосновенна. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к консульскому учреждению и его функциям.
4. Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.
5. Все места, составляющие консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и могут содержать только официальную корреспонденцию и документы или предметы, предназначенные исключительно для официального пользования.
ЗАДАЧА 18
Правомерны ли действия властей? В каких случаях дипломатический представитель может быть признан персоной non grata?
ОТВЕТ
СОГЛАСНО Венской конвенции о дипломатических сношениях
Статья 29
Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.
Венской конвенции о консульских сношениях и факультативных протоколах
В соответствии со статьей 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, «государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой‑либо из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания».
Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства, государство пребывания, согласно конвенции, может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.
Если дипломат, объявленный персоной нон грата, без уважительных причин продолжает находиться в государстве пребывания, то местные власти могут прибегнуть к дисмислу (от английского dismissal — увольнение) — объявлению дипломата частным лицом. Тогда на это лицо распространяются юрисдикции государства пребывания в том же объеме, что и на обычных иностранных граждан.
ЗАДАЧА №19
В соответствии с ст.5 Венской конвенции о консульских сношениях № 8638 решение вопросов гражданства входит в консульские функции. В соответствии с ст.5 №154-ФЗ от 05.07.2010 «Консульский устав Российской Федерации» консульства на территории других стран решают вопросы гражданства РФ.
В соответствии с 14-й поправкой к Конституции США от 09.07.1868 г. любой ребенок при рождении на территории США получает гражданство США.
В соответствии с № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г. и Приказом МИД России № 10490 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел РФ по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами РФ» государственная регистрация рождения ребенка, у которого один из родителей состоит в гражданстве РФ, а другой – с иностранным – НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ.
В соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: С заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранными гражданами или лицами без гражданства вправе обратиться один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации.
Таким образом, консул отправит родителей зарегистрировать рождение ребенка в соответствующем органе на территории США, поскольку по рождению ему будет присвоено американское гражданство. После такой регистрации вместе с свидетельством о рождении ребенка в США родителям необходимо будет подать документы консулу для перемены гражданства на РФ.
ЗАДАЧА №20
В соответствии с п.2 ст.22 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961 г. на государстве пребывания (в нашем случае – Сирия) лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты представительства от всякого вторжения.
Данная ситуация произошла в 2006 году. США в лице действующего на тот период президента Буша выразило благодарность за защиту американского посольство и высказало свою причину, которая заключается в том, что Сирия не входит в международную антитеррористическую коалицию, поэтому недостаточно контролирует террористические атаки. В свою очередь Сирия заявила о том, что в нападении виноваты власти США, поскольку их политика в части террора очень необъективная и их контроль Ближнего Востока ущемляет права мирных граждан. Фактически Китай умолчал свое мнение относительно раненого дипломата.
Сирия до сих пор не входит в международную антитеррористическую коалицию, возглавляемую США, что воспринимается США как недостаточный контроль за террористическими группировками и атаками на территории Сирии.