Финансовое обеспечение и распоряжение имуществом детей

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический институт

Кафедра административного, финансового и таможенного права

РЕФЕРАТ

Тема: FINANCIAL PROVISION AND PROPERTY ORDERS FOR CHILDREN (ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ДЕТЕЙ)

Выполнил: Соискатель кафедры административного, финансового и таможенного права Толбоева Айшат Ривановна

Проверил: К.п.н., доцент Байрамова Жаннета Александровна

Махачкала – 2024

ANNOTATION

The article examines the issues of financial support for children, property, maintenance, divorces and joint or separate residence of children with their parents.

Before 5 April 1991 when the Child Support Act 1991 came into force, all maintenance applications were heard by the courts, which had wide discretionary powers to make orders for child maintenance according to the circumstances of each case. In 1990, however, the Government published a White Paper, Children Come First (Cm 1264), in which it criticised the discretionary court-based system and made proposals for reform. The reform of legislation on child support has had a positive impact on improving the standard of living of children whose parents have divorced, or children who have been left without parental care.

As a result of the Government’s recommendations, the Child Support Act 1991 was enacted removing child maintenance from the courts into the Child Support Agency with maintenance calculated by a mathematical formula, in order to eradicate the inconsistencies and uncertainties which existed under the discretionary court system.

The article also discusses the concepts: ‘parent’, ‘qualifying’ child’, ‘absent parent’, ‘person with care’, ‘guardian’ and others.

Мaintenance is assessed according to a mathematical formula that takes into account the income of both parents, property, work and social benefits. The calculation of maintenance is made in order to ensure an effective and fair assessment of the child’s well-being.

Issues of review or appeal of decisions on the payment of maintenance are considered by the magistrates’ courts, country courts and High court.

1. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ДЕТЕЙ

1.1 ВВЕДЕНИЕ

Все родители, независимо от того, состоят они в браке или нет, несут родительские обязанности или нет, обязаны заботиться о своих детях, и это включает выплату алиментов. Это обязательство по выплате алиментов сохраняется даже в случае разрыва родительских отношений. Право детей на содержание и обязанность родителей обеспечивать его также признаются в статье 27 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года.

Родители могут самостоятельно договориться о выплате алиментов или могут заключить соглашение о выплате алиментов ребенку, но любой пункт соглашения, запрещающий обращаться в Агентство по выплате алиментов на ребенка, является недействительным (статья 9.4 Закона о выплате алиментов на ребенка 1991). Суд также обладает юрисдикцией выносить постановления о согласии на развод (а также о признании развода недействительным или раздельном проживании), которые могут содержать согласованное положение о выплате алиментов на содержание ребенка.

Если родители не заключают таких соглашений, заявление о выплате алиментов на содержание ребенка должно быть подано в Агентство по выплате алиментов на ребенка в соответствии с Законами о выплате алиментов на ребенка 1991 и 1995 годов, поскольку суд не обладает юрисдикцией выносить постановления о выплате алиментов, за исключением ограниченной категории особых случаев. Однако заявления о выплате материнского капитала на детей и распоряжения в отношении имущества могут быть поданы в суд, который имеет полномочия по изданию распоряжений в отношении проживания детей и установления контактов с ними, а также решать вопросы отцовства. При необходимости, вопрос выплаты алиментов супругам рассматривается судом.

1.2. АЛИМЕНТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ВЫПЛАЧИВАЮТСЯ ЧЕРЕЗ АГЕНТСТВО ПО ВЫПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ

1.2.1 Общие положения

До 5 апреля 1991 года, когда Закон о выплате алиментов на детей 1991 года вступил в силу, все заявления о выплате алиментов рассматривались судами, которые обладали широкими дискреционными полномочиями выносить постановления о выплате алиментов на содержание детей в соответствии с обстоятельствами каждого дела. Однако, в 1990 году Правительство опубликовало «Белую книгу», «Дети превыше всего» (1264), в которой оно раскритиковало дискреционную судебную систему и внесло предложения по реформированию.

Основным аргументом в пользу реформы было то, что многие родители не платили алименты, и это бремя ложилось на плечи государства. Правительство пришло к выводу, что система алиментов является необоснованно раздробленной, неопределенной, непоследовательной, медленной и неэффективной.

В результате в 1991 году был принят Закон о выплате алиментов на содержание детей, согласно которому алименты передаются из судов в Агентство по выплате алиментов, а размер рассчитывается по математической формуле. Реакция на реформы была крайне враждебной, многие отцы считали систему несправедливой. В 1995 году был принят Закон о выплате алиментов на ребенка, который предусматривает систему «отклонений», позволяющую Агентству отходить от формулы в случаях, когда оценка приводит к несправедливым результатам.

1.2.2 Краткое описание схемы

Система осуществляется Агентством по выплате алиментов на содержание детей, в состав которого входят сотрудники Департамента социального обеспечения. В их обязанности входит оценка алиментов на основе информации, предоставленной родителями, работодателями, Налоговым управлением, судами и местными органами власти.

Агентство собирает и обеспечивает выплату средств, обладает полномочиями по сбору информации и розыску отсутствующих родителей. За отказ от сотрудничества может быть наложен штраф. Большинство решений сотрудников не являются дискреционными, но при их осуществлении сотрудник должен учитывать благополучие ребенка.

Специалист может произвести оценку только в том случае, если опекаемое лицо, отсутствующий родитель и ребенок постоянно проживают в Великобритании.

1.2.3 Основные принципы

Каждый родитель «квалифицируемого» ребенка несет ответственность за выплату алиментов. «Родитель» — это лицо, которое по закону является матерью или отцом ребенка (включая приемных родителей). Ребенок считается «квалифицированным», если он в возрасте до 16 лет (или до 19 лет при очном обучении) и хотя бы один из родителей является «отсутствующим родителем».

«Отсутствующий родитель» — тот, кто не проживает с ребенком. «Опекаемое лицо» — тот, кто обеспечивает ежедневный уход. Лица, получающие социальные пособия, обязаны обращаться в Агентство для взыскания алиментов.

1.2.4 Расчет алиментов: формула

Формула является сложной и рассчитывается компьютером. Учитывается доход обоих родителей. Основные этапы:

1. Требования к алиментам: удовлетворение основных потребностей ребенка.
2. Доход, не облагаемый налогом: минимальные расходы на проживание родителя.
3. Налогооблагаемый доход: чистый доход за вычетом необлагаемого.
4. Оценка алиментов: 50% от налогооблагаемого дохода до выполнения требований, далее — дополнительные проценты (15-25%).
5. Защищенный доход: гарантия того, что уровень дохода родителя не упадет ниже уровня социальной поддержки.

1.2.5 Совместный уход

Если каждый из родителей ухаживает за ребенком не менее 104 ночей в год, обязательства по содержанию уменьшаются пропорционально количеству ночей, проведенных с отсутствующим родителем.

1.2.6 Пересмотры и апелляции

Оценка пересматривается каждые два года или при изменении обстоятельств. Обжалование возможно через другого сотрудника Агентства, а затем в судебном порядке.

1.2.7 Взыскание и принудительное исполнение

Агентство может использовать постоянные платежные поручения, вычеты из заработной платы. В случае задолженности возможны судебные приказы, вплоть до тюремного заключения как крайней меры.

1.2.8 Схема «отклонений»

С 1995 года действует схема, позволяющая отклоняться от формулы при наличии особых обстоятельств: высокие транспортные расходы, расходы на инвалидность, долги, возникшие до апреля 1993 года, экстравагантный образ жизни отсутствующего родителя или наличие активов, способных приносить доход.

1.2.9 Роль судов

Суд сохраняет юрисдикцию, если соглашение было заключено до 5 апреля 1993 года и родитель не получает социальных пособий. Также суд рассматривает особые случаи: дополнительные алименты сверх максимальной оценки, расходы на образование, содержание ребенка-инвалида, или если Агентство не обладает юрисдикцией.

1.3 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ ВО ВРЕМЯ БРАКА ИХ РОДИТЕЛЕЙ

Мировой суд и окружной суд обладают юрисдикцией в отношении заявлений состоящих в браке родителей о периодических или единовременных выплатах. Осуществление этих полномочий является дискреционным, однако такие заявления подаются редко.

1.4 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ДЕТЕЙ В РАМКАХ БРАКОРАЗВОДНОГО ПРОЦЕССА

В соответствии с Законом о бракоразводных процессах 1973 года, суд обладает юрисдикцией издавать распоряжения о периодических выплатах, единовременных пособиях и регулировании имущественного положения детей (передача имущества, продажа). При принятии решения суд учитывает финансовые потребности ребенка, его доходы, наличие инвалидности и уровень жизни, к которому он привык.

1.5 ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ О ДЕТЯХ 1989 ГОДА

Суд обладает юрисдикцией издавать распоряжения о финансовом обеспечении ребенка по заявлению родителя, опекуна или лица, имеющего разрешение на проживание.

1.5.1 Постановления в соответствии с пунктом 1

Возможны периодические выплаты, единовременные суммы, передача имущества. В магистратском суде — только необеспеченные платежи, в окружном и Высоком судах — полный спектр распоряжений.

1.5.2 Постановления в соответствии с пунктом 2

Возможно назначение выплат в пользу ребенка старше 18 лет, если он обучается или проходит профессиональную подготовку.