Решение задач по международному праву: практическое руководство

1 ЗАДАЧА

Правомерно ли заключение договора о совместной эксплуатации фосфатов? Каков статус государства, находящегося под опекой? Несут ли ответственность колониальные метрополии? Будет ли Австралия привлечена к ответственности?

Австралия, Великобритания и Новая Зеландия подписали Версальский договор в 1919 году. Устав Лиги Наций является частью договора. В соответствии со ст. 22 Устава, вводился феномен как «мандатная территория» — территория, на которую Лига Наций выдала мандат на внешнее управление. После вхождения в силу Устава ООН 1945 года, мандатные территории Лиги Наций стали именоваться подопечными территориями ООН.

Бывшие немецкие колонии в Юго-Западной Африке и Океании были переданы под непосредственное управление мандатариям, как их составная часть.

17 декабря 1920 выдан мандат Австралии (формально вместе с Великобританией и Новой Зеландией) на управление Науру; с 1 ноября 1947 подопечная территория ООН (под тем же управлением); с 31 января 1968 независимая республика.

В соответствии со ст. 22 Устава, Есть территории, такие как Юго-Западная Африка и некоторые острова южной части Тихого океана, которые из-за низкой плотности населения, небольшого размера, удаленности от центров цивилизации или их географической близости к территории мандатария и из-за других обстоятельства могут лучше всего управляться в соответствии с законами Мандатария как неотъемлемая часть его территории при соблюдении вышеупомянутых гарантий в интересах коренного населения.

Правомерно ли заключение договора о совместной эксплуатации фосфатов?

Правомерно, так как нет запрета на заключение данного договора. Однако государства должны были действовать в интересах территории под мандатом.

Каков статус государства, находящегося под опекой?

После вхождения в силу Устава ООН 1945 года, мандатные территории Лиги Наций стали именоваться подопечными территориями ООН.

В 1945 году в соответствии с главой XII Устава Организации Объединенных Наций была создана Международная система опеки для управления подопечными территориями, находящимися под отдельными соглашениями с управляющими ими государствами.

В соответствии со ст. 75, Организация Объединенных Наций создает под своим руководством международную систему опеки для управления теми территориями, которые могут быть включены в нее последующими индивидуальными соглашениями, и для наблюдения за этими территориями. Эти территории именуются далее «территории под опекой».

В соответствии со статьей 77 Устава, Международная система опеки распространяется на:

• территории, находящиеся под мандатами, установленными Лигой Наций после Первой мировой войны;
• территории, отторгнутые от вражеских государств в результате Второй мировой войны; и
• территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.

Несут ли ответственность колониальные метрополии?

В соответствии с Уставом ООН была учреждена Международная система опеки. Подтверждая принцип самоопределения, Устав описывает ответственность государств за территории, находящиеся под их управлением, как «священный долг», при исполнении которого интересы населения таких территорий имеют первостепенное значение.

На основании статьи 76 Устава основные задачи Международной системы опеки, в соответствии с целями ООН, состоят в том, чтобы: способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения территорий под опекой, его прогрессу в области образования и его прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости; и поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии, и признание взаимозависимости народов мира.

Будет ли Австралия привлечена к ответственности?

Да, будет.

В соответствии с Соглашением об опеке над Науру между ООН и Австралией, НЗ и Британией 1947 года:

СТАТЬЯ 4 Управляющая власть будет нести ответственность за мир, порядок, хорошее управление и защиту территории…

СТАТЬЯ 5 … Управляющая власть будет а) учитывать обычаи жителей Науру и уважать права и защищать интересы, как настоящие, так и будущие, коренных жителей территории; Обеспечивать экономическое, социальное, образовательное и культурное развитие жителей.

2 ЗАДАЧА

Каковы права арабского народа Палестины? Каковы юридические основания его борьбы за осуществление этих прав? Правомерно ли утверждение Израиля, что защита беженцев исключительно внутригосударственное дело?

Имеют ли арабские беженцы право на получение компенсации за причиненный ущерб? Подготовьте позицию Генерального секретаря ООН по данной ситуации.

Каковы права арабского народа Палестины?

Правам арабского народа Палестины корреспондируют обязанности Израиля:

Оккупирующая держава обязана соблюдать основные права населения, находящегося в ее власти. Со всеми лицами необходимо обращаться гуманно и не допускать дискриминации, в частности уважать честь и семейные права, человеческую жизнь, частную собственность, а также религиозные убеждения и обряды, привычки и обычаи.

Все лица должны пользоваться равным отношением со стороны оккупирующей державы, без какого-либо неблагоприятного различия по признаку расы, религии политических убеждений. Конфискация частной собственности не допускается. При этом оккупирующая держава может принимать такие меры контроля или обеспечения безопасности, которые могут оказаться необходимыми вследствие войны.

Статьи 33-34 Четвертой Женевской конвенции прямо запрещают коллективное наказание, как и всякие меры запугивания и террора, ограбление, репрессалии в отношении покровительствуемых лиц и их имущества, а также взятие заложников. Ни одно покровительствуемое лицо не может быть наказано за правонарушение, совершенное не им лично.

Каковы юридические основания его борьбы за осуществление этих прав?

Данный вопрос регулирует Международное гуманитарное прав.

Ситуация оккупации существует тогда, когда население какой-либо территории переходит под власть неприятельской иностранной державы, которая получила контроль над территорией частично или полностью.

Современными источниками правовых норм, касающихся режима оккупации, являются Гаагское положение 1907 года, Четвертая Женевская конвенция 1949 года — Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны и некоторые положения Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, принятого в 1977 году.

Также источником является Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 года.

Правомерно ли утверждение Израиля, что защита беженцев исключительно внутригосударственное дело?

Нет, неправомерно. Защита беженцев является также международным делом.

Действуют специальные органы ООН по данному вопросу, в частности:

• Четвертый комитет ООН. Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвертый комитет) занимается самыми разными вопросами, такими как деколонизация, права человека палестинских беженцев, миротворческая деятельность, деятельность…
• Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Имеют ли арабские беженцы право на получение компенсации за причиненный ущерб?

Да, имеют.

В соответствии со ст. 53 Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны, Всякое уничтожение оккупирующей державой движимого или недвижимого имущества, являющегося индивидуальной или коллективной собственностью частных лиц или государства, общин, либо общественных или кооперативных организаций, которое не является абсолютно необходимым для военных операций, воспрещается.

Международное гуманитарное право устанавливает, что после перехода территории под власть оккупирующей державы последняя обязана восстановить и поддерживать, насколько это возможно, общественный порядок и безопасность. В соответствии с Четвертой Женевской конвенцией оккупирующая держава должна также соблюдать основные права лиц, находящихся на оккупированной территории, включая беженцев и других неграждан.

Подготовьте позицию Генерального секретаря ООН по данной ситуации.

В соответствии с Уставом ООН, Генеральный секретарь ООН уполномочен «доводить до сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности».

В данном случае Генеральный секретарь ООН осудит действия Израиля и прозовет к соблюдению международного гуманитарного права.