УФЮИ, Билеты к экзамену, Теория государства и права

1. Предмет, объект, структура и функции теории права и государства как науки и учебной дисциплины. ТГиП – это обобщающая политико-правовая наука, характеризующая социальные, экономические и политические основы государства и права как явлений цивилизации и культуры, раскрывающая их сущность, закономерности развития, взаимодействия и назначение в обществе. Предмет науки (любой) – отвечает на вопрос: что изучает данная наука? Наука ТГиП изучает наиболее общие черты ГиП. Изучает общие закономерности развития ГиП, основные понятия с помощью которых описывается жизнь (энциклопедия права). ТГиП – это фундаментальное, политико-юридическое, методологическая наука. Объект науки – это весь внешний мир который изучается многими науками. ТГиП изучает государство, право и общество. Структура ТГиП  является дихотомией, рассечена на две составляющие части – наука о государстве и праве.  Сюда входят: а) философия права и государства; б) социология права (правовая деятельность, правотворчество);  в) догма права (основные понятия); г) в соответствии с темами учебников. Функции ТГиП – это основные направления ее деятельности: а) познавательная – направлена на выявление природы государства и права, приращивание научных знаний о них; б) прогностическая – познание будущего развития; в) образовательная – распространение знаний; г) идеологическая – оказывает влияние на правосознание индивидов, формирует юридическое мировоззрение; д) методологическая – играет важную роль для отраслевых юридических наук.  Все функции взаимосвязаны, действуют в системе, реализуются через категории и ценности, проверяются практикой.  Учебный курс ТГиП – носит вводный характер, знания данной науки необходим студентам юридических факультетов как фундамент для изучения последующих дисциплин. (Пример: — формулировка «Бланкетная ссылка: уголовный кодекс на ПДД).

 

2. Теория государства и права в системе гуманитарных и юридических наук: ее место и взаимодействие с другими науками. Во первых ТГиП входит в систему гуманитарных (общественных) наук, к которым относятся философия, социология, политология, экономическая теория и все они в той или иной степени касаются вопросов государства и права. Во вторых ТГиП содействует с такими науками как: а) исторические науки: история государства и права, история политических и правовых учений; б) отраслевые науки: конституционное, административное, гражданское, уголовное право; в) специально – юридические науки: криминалистика, судебная медицина, судебная психология и др. ТГиП как общетеоретическая (фундаментальная) и методологическая наука, вырабатывает и предоставляет другим юридическим наукам основные понятия и методы познания государственно-правовых явлений. Другими словами наука ТГиП жизненно важная наука для остальных юридических наук (так называемый фундамент). Так же ТГиП получает от других юридических наук конкретные сведения о государстве и праве для обобщения (синтеза) и построения единой системы знаний. Таким образом, происходит взаимообогащение и взаимовлияние ТГиП отраслевых и юридических наук. Поэтому именно с ТГиП начинается изучение юридических наук на юридических факультетах.  (Пример: — формулировка «Бланкетная ссылка; уголовный кодекс; ПДД).

 

3. Методология теории государства и права: понятие и значение. Философские основания методологии (идеализм, материализм, метафизика, диалектика, позитивизм, герменевтика). Методология ТГП — это совокупность приемов, которые рассматривают условия и формы научного познания государства и права, основания, принципы и методы исследований, с помощью которых в науке проводится изучение исследуемого предмета. Понятие методологии содержит два варианта: а) это система приемов и способов философских методов; б) учение или наука об этих методах. Значение методологии – институт познания, это «ключ» к тайнам общества и природы. Методология отвечает на вопрос, как и какими способами происходит изучение. Факторы, влияющие на методологию: а) разработанность (появляются новые методы); б) методологические познания (ключик к ларчику); в) субъективные оценки исследования. Философские основания: Материализм предлагает выделить в обществе бытие человека, определяет его сознание: — экономическую базу (производственные силы – люди; предмет труда, средство труда, производственные отношения, отношения к собственности); — социальную структуру общества – это разделение общества на классы. В обществе жизни выделяется базис (социально экономические отношения), который определяет надстройку (политическую жизнь, характер государства и права, духовную сферу жизни). Не отрицается обратное влияние надстройки на базис. В материализме предлагается изучать реальную жизнь, а не ее отношение в сознании. Идеализм – это философский подход, противоположный материализму. Существуют два направления идеализма: а) субъективный идеализм – дух превыше экономики, социальной структуры общества); б) объективный идеализм – всем в мире правят судьба и бог. Идеализм проявляется в отрыве науки от познания реальной действительности (изучает только писаное право…). Диалектика. ТГиП заимствует из диалектического учения следующие идеи, подходы: а) рассматривать в развитии (движении) как изменяющую систему; б) видеть взаимосвязь ГиП и народа; в) видеть закономерность в развитии; г) видеть все стороны развития (всесторонний подход); д) критический подход к накопленным знаниям (самооценка). Метафизика – противоположна диалектике. Рассматривает ГиП в статике, без связей.  Позитивизм – требует изучать только то, что лежит на поверхности, то, что можно увидеть, проверить. Право рассматривает как систему писаных законов. Герменевтика – это философская школа, дающая методологии толкование текстов. Толкование текстов законов и подзаконных актов для юристов. Не может быть использована для всестороннего познания права.

 

4. Общенаучные и частнонаучные методы познания государственно-правовой действительности. В теории ГиП применяются приемы познания, относящиеся к наиболее простым инструментам исследования мира. Эти приемы называются всеобщими так, как применяются во всех науках. 1) Приемы познания: а) Анализ – это расчленение изучаемого предмета на части (норма права делится на гипотезу, диспозицию и санкцию); б) Синтез – это объединение в единое целое частей, выделенных в ходе анализа; в) Абстракция – заключается в выделении отдельных существенных признаков явления и отвлечении от второстепенных; г) Конкретизация – означает максимально полное выявление всех признаков изучаемого явления, как существенных, так и второстепенных (исторические науки); д) Классификация – распределение массы изучаемых явлений на группы (виды, классы, типы) на основании какого – либо общего признака. 2) Методы познания. Метод – это способ, средство, совокупность приемов познания объективной действительности. Метод не должен искажать действительность. Идеализация – заключается в мыслительном образовании абстрактных объектов, не существующих в действительности, но необходимых для анализа реальных объектов. Формализация – заключается в исследовании формы предмета, и в отвлечении от его содержания. Наблюдение – это эмпирический (опытный) метод получения знаний с помощью чувственного восприятия изучаемых явлений. 3) Методы развития существующих знаний. а) Индукция – это выведение знаний о целом предмете на основании имеющихся знаний о его частях (рассуждение от частного к общему); б) Дедукция —  это введение знаний о частях предмета на основании имеющихся знаний о предмете в целом (рассуждение от общего к частному); в) Сравнение – это сопоставление изучаемых предметов с целью получения знания об общих и особых чертах; г) Гипотиза – это предложение о существовании объекта, какого-то его свойства, связи с другими объектами, основанное на фактах действительности; д) Системный подход – предусматривает рассмотрение изучаемого явления как сложной системы элементов, связанных между собой и с другими системами; е) Функциональный метод – заключается в изучении предмета по его внешним проявлениям, действиям, функциям; ж) Институционный метод – заключается в рассмотрении предмета как совокупности статических элементов (институтов); з) Конкретно – социологический метод – опросы, наблюдение, изучение документов; и) Статистический – изучение общественной жизни путем измерения их количественных характеристик; к) Формально – логический метод – изучает законы логики; л) Исторический метод – изучает развитие общества.

 

5. Происхождение государства и права — это законо­мерный процесс возникновения властно-поли­тической сис­темы управления в ходе качест­венных изменений перво­бытной организации человеческого общества. ГиП как социально-политическое явление возникли в процессе расслоения общества на различные по отношению к производству, результатам труда и управлению социальные слои, классы. Факторы, повлиявшие на возникновение государства и права. 1) Фактор природных явлений – (географических, климатических). Один из первых объективных факторов, не зависящим от человека. Движение ледников, наводнения. Чтобы выжить человечество изменило свое бытие: от охоты и собирательства плодов, перешли к изготовлению орудий труда, производства продуктов питания. Природные явления косвенно влияли на формирование государственно-правовых институтов через мифы, ритуалы. Для того чтобы выжить люди вынуждены были объединятся перед стихийными силами природы. 2) Экономический фактов происхождения ГиП – развитие производства. Общественный труд разделяется. Скотоводство от земледелия, ремесло от торговли-обмена. Присваивался результат чужого труда. Появилась частная, коллективная и групповая собственность. 3) Человеческий фактор. Человек создает объединения, союзы и устанавливает для себя и других определенные правила поведения. 4) Общественный (социальный) фактор. С разделением трудовых и производственных отношений, с появлением прибавочного продукта, частной собственности постепенно начинается расслоение общества на социально обособленные слои, группы, сословия, касты, классы. Возникает раннеклассовое государство. Основные теории происхождения ГиП. 1) Теологическая теория – видит причину образования государства и права в воле Бога. Свойственна религиозным учениям всех народов. Она не научна. Представитель теории Фома Аквинский. 2) Патриархальная теория – считает, что государство образовалось в результате развития семьи. На первом этапе власть отца, далее власть монарха. Тоже не научна. Представитель теории Аристотель. 3) Психологическая теория – основная причина образования Г видит в: а) особых способностях отдельных людей подчинить себе других; б) потребность человека жить в организованном сообществе; в) стремление человека к власти и богатству. Представитель теории Петражицкий. 4) Теория насилия – причины создания Г: а) завоевание одних народов другими; б) в необходимости удерживать в повинности побежденных; в) в разделении людей на сильных и слабых. Представитель теории Каутский. 5) Органическая теория – считают, что Г. возникло естественным путем, в соответствии с законами природы. Ее представитель Спенсер полагал, что государство появляется вместе с людьми, и, как сами люди, оно – творение природы. 6) Материалистическая теория происхождения государства и права в какой то степени объединяют вышеперечисленные теории. Авторы этой теории основываются на исторических факторах и выделяют следующие логические последовательности в становлении ГиП: а) происходит дробление рода. Формируются замкнутые хозяйства, как первичной ячейки мелко-натурального хозяйства; б) рост производительности труда, за счет внедрения новых орудий труда; в) происходит разделение труда, появляются различные социальные группы и формируется товарообмен; г) появляется прибавочный продукт и возможность его присвоения; д) формируется частная собственность; е) общество расслаивается на имущих и не имущих; ж) возникают социально-экономические конфликты; з) в обществе появляется аппарат способный разрешить данные противоречия. Появляются мононормы(правила поведения). Позже они заменяются на правила поведения общего характера, закрепляются в письменных нормативных актах, обеспеченных принудительной силой государства. Марксистско — Энгельская теория.

 

6. Различные подходы к пониманию сущности государства; их критический анализ. Сущность государства – это важнейшие черты. В них заключается суть явления. Сущность противопоставляется внешним проявлениям (внешней форме) изучаемой вещи. В теории государства и права выделяют: 1)   Сущность государства как явления общественной жизни в целом, как мирового явления. 2) Сущность конкретного государства в какой-либо стране в изучаемый период или сущность группы однотипных государств. Существуют разные представления о сущности государства, образующие свои школы:  А) материалистическая теория – выделяет 2 стороны сущности:   — классовую т.е. государство является инструментом  каких-то классов;  — обще-социальную, когда государство одновременно обеспечивает общеполезные задачи; Б) теория элит – исходит из того, что государство всегда элитарно;   В) технократическая теория – государство всегда имеет бюрократию, т.е. специалистов в области управления; Г) марксистская теория – здесь сущностной чертой государства является то, что  политическая власть экономически господствующего класса, который, подчинив себе государственный аппарат, становится политически господствующим;  Д)  Этатизм — реальное государство рассматривается как высшая ценность. С этой целью аппарат государства представляется как слуга народа, обеспечивающий реализацию общеполезных интересов; Е) Анархизм — государство рассматривается как вредное для общества явление, от которого необходимо избавиться; Ж) Социологическая школа — сущностной чертой государства считается его возможность применять насилие по отношению к обществу. По мере развития, сущностные черты государства трансформируются. Уменьшается роль насилия. От обеспечения открытого господства одних классов над другими государство переходит к скрытым формам выражения их воли. По мере усиления разных групп общества, государство вынуждено превращаться в инструмент реализации компромиссных интересов сильных социальных групп.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Государство: понятие и основные признаки. Государственная власть и государственный суверенитет. Понятие «государство» не имеет единого термина. Государство можно определить как особую форму организации власти, имеющую свою определенную территорию, свою политическую систему. Государство обязано иметь свой суверенитет и взимать налоги. Признаки государства: 1) объединяет людей проживающих на одной территории; 2) особый аппарат управления. Данный аппарат независим от общества. Аппарат управления и есть бюрократия, которая обладает орудием насилия. Право в государстве тоже является насилием; 3) политическая организация регулирует отношения между большими группами и в интересах какого то класса; 4) государство представляет собой продукт развития общества: его экономики, социальной структуры, сознания, психологии; 5) государство — это развивающееся явление. Оно проходит множество стадий развития, имеет свои особые свойства (цели, функции, структуру) на определенных этапах; 6) государство осуществляет свои функции посредством издания законов, исполнения их через особый аппарат управления, через разрешение споров (суд). 7) существует за счет налогов; 7) суверенное государство (организация). Государственная власть – это возможность одних подчинить себе других, навязывать им свою волю, заставлять их действовать соответствующим образом, повелевать им. Власть – это инструмент, орудие людей, их организаций, с помощью которого они реализуют свои интересы. Источником власти может быть: физическая сила (действующая или угрожающая); интеллектуальные способности людей; психические способности людей; владение информацией; право (легитимная власть); мораль и традиции. Власть существует в любом обществе. Государственный суверенитет. – независимость от внешних государств (внешний суверенитет). Этим государство отличается от областей, районов, городов и т.д. Государство имеет верховенство на определенной территории (внутренний суверенитет). Аппарат государства выступает от имени всего общества, распространяет свою власть на всех лиц, проживающих на данной территории, обладает наивысшей властью в обществе. Государственный суверенитет не беспределен; внутри страны он ограни­чен производностью от суверенитета народа; вне страны — принятыми нормами отношений между го­су­дарствами.

 

8. Социальное назначение государства. Функции государства: понятие и признаки, виды, формы осуществления. Социальное назначение государства или роль государства: а) объединяет людей; б) обеспечивает порядок; в) защищает от внешних врагов; г) помогает в развитии экономики, образовании, науке; д) государство поддерживает классовое деление общества, выступает на стороне какого-то класса, обеспечивает его экономическое, политическое и идеологическое доминирование. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом. В функциях конкретизируются сущность государства, его социальное назначение, т.е. показано в каких направлениях государство осуществляет управление обществом. Признаки функций государства: а) направление, а не конкретная деятельность (Речь идет о деятельности всего государства, а не отдельных его органов); б) в функциях конкретизируется сущность и социальное назначение государства. Поэтому через функции можно более предметно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом; в) в функциях реализуются цели и задачи государства; г) государство характеризуется с точки зрения не его статики, а его динамики, в работе. Функции характеризуют качественные свойства государства. Формы осуществления функций государ­ства — это основные пути и приемы их реали­зации. В теории принято выделять три основные группы форм осуществ­ле­ния функций государства: 1) Правовые формы — через право: правотворчество (издание нормативных актов); правоисполнение (реализация норм права гос. органами); правоохрана (контроль, надзор за исполнением норм права). 2) Внеправовая форма осуществления функций. Государство может осуществлять свои функции без закрепления их в нормах права (произвол). Так же нормы могут нарушаться в ходе осуществления функций. 3) Организационная форма осуществления функ­ций го­сударства — это сложив­шиеся на практике спо­собы осу­ществления государственной деятельности, непосред­ст­венно не связанные с правом, например: деятельность по подбору кадров на ту или иную должность в государст­венном аппарате, процедура подготовки и согласования различных документов, подготовки заседаний тех или иных органов, разъяс­нительная работа, взаимодействие со средствами массовой информации, бухгалтерский учет. Классификация функций государства: 1) Классификация по степени важности: а) основные; б) не основные (второстепенные). 2) По сферам общественной жизни: а) экономические функции (денежно-кредитная, эмиссия, бюджетная, внешнеэкономическая и др.); б) политическая – организация власти в стране (подготовка кадров, формирование гос. органов и др.); в) социальная функция – контроль здравоохранение, жилье, образование; г) идеологическая (духовная) – формирование общественного сознания (пропаганда, агитация); д) экологическая – ст. 42 защита природы от человека. 3) Классификация функций по границам: а) внутренняя – урегулирование внутренней жизни государства; б) внешняя – дипломатия, ВЭД, ведение войн и др. 4) Классификация по продолжительности: а) постоянные – регулирование торговли, строительства…; б) временные- отражение военного нападения.

 

9. Характеристика важнейших внутренних и внешних функций государства. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом. Каждая характеристика функции имеет свое содержание, включающее определенные виды деятельности государства. Государство осуществляет свои функции через действие или бездействие. 1) Экономическая функция – деятельность государства в материальной сфере: денежно-кредитная политика, бюджетная деятельность, ВЭД. Государство издает нормы (ГК) и обеспечивает их реализацию. Тоталитарное государство – ликвидация частной собственности, рынка. Демократическое государство – развитие частной собственности, рынка. Минимум политического вмешательства в экономику (ст. 8,9,34,36). 2) Политическая функция – организация самой государственной власти и политической системы. Подготовка кадров, формирование гос. Органов и др. Тоталитарное государство – подавляет политическую жизнь общества или имитирует ее самостоятельность. Демократическое государство – общество самостоятельно в выборе политической жизни (ст. 1-5,12-14,29-33). 3) Идеологическая (духовная) функция. Вмешательство государства в сферу информации, идеологии, культуры. Тоталитарное государство – одна идеология. Демократическое государство – плюрализм (2,13,14,24,29,43,44). 4) Социальная функция – многообразна по видам и объему государственной деятельности. Главное ее назначение – устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, не допустить большого разрыва между богатыми и бедными (пенсии, фонды, пособия, соц. жилье, приюты, образование, здравоохранение и др.). Тоталитарное государство – искусственно делает всех нищими, потом помогает. Демократическое государство – осуществляет помощь только нуждающимся (7,37-41,43). 5) Экологическая функция – защита природы от человека (42). 6) Охранительная функция – охрана правопорядка, прав и свобод граждан, обеспечение общественной безопасности. 7) Внешняя функция – это основные направления деятельности государства в его отношениях с другими государствами. Можно выделить две основные внешние функции государства: 1) Военная:  В содержание этой функции государства может входить ведение захватнических войн, оборона страны в военное время, готовность к обороне  в мирное  время, охрана государственных границ. 2) Функция сотрудничества с другими государствами:   дипломатия, ВЭД, культурные и спортивные связи, туризм, охрана прав и свобод человека, обеспечение мира, освоение космоса.

 

10. Механизм и аппарат государства. Принципы построения государственного аппарата. Роль государственного аппарата в осуществлении функций государства. Механизм государства – это совокупность государственных органов власти, взаимосвязанных между собой (система органов). В механизм государства включаются в качестве подсистемы сами органы, связи между ними (отношения), нормы, регулирующие эти отношения. Признаки механизма государства: а) система органов должна быть цельной; б) элементами механизма государства являются органы, состоящие из должностных лиц и служащих; в) между элементами системы существуют отношения субординации и согласия; г) механизм государства должен иметь орудия принуждения выполнения своей воли (учреждения, технические средства). Совокупность органов государства, взятых в отрыве то их взаимосвязей, составляет государственный аппарат. Под аппаратом государства в узком смысле понимается только органы исполнительно – распорядительной власти (администрация). Роль механизма – это инструмент для реализации государственных функций. Государственные органы делят между собой государственные функции. Ослабление механизма приводит к тому, что функции государства оказываются, не реализованы. Принципы построения государственного аппарата: 1) демократизм (республика) или не демократизм (деспотия). Демократизм может проявляться в открытости деятельности государства; 2) законность (правовое государство) или произвол ( авторитарное государство, деспотия); 3) централизация (унитарное государство) или децентрализация в форме федерализма с передачей ряда функций органам МСУ; 4) разделение власти (демо) или подчинение их главе государства; 5) профессионализм деятельности должностных лиц и государственных служащих. Он не касается политиков (глав государств, депутатов, министров), временно представляющих общество в результате победы на выборах.

 

11. Орган государства: понятие, признаки, виды. Принципы организации и деятельности государственных органов. Орган государства – это управленческая организация, являющаяся частью механизма государства, выполняющая функции государства, наделенная государственной властью. Признаки органа власти: 1) это относительно автономная часть государственного механизма, хотя и связанная с другими органами; 2) орган государства состоит из лиц, имеющих специальный статус: должностные лица, служащие; 3) орган государства имеет свои цели, задачи, функции; 4) орган государства имеет свою компетенцию, права и обязанности; 5) орган государства наделен властью. Он может принимать обязательные для членов общества (властные) решения, нормативные и индивидуальные. Орган государства следует отличать от государственного учреждения, предприятия. Виды органов государства: 1) Глава государства; 2) Законодательный орган; 3) Исполнительный орган; 4) Судебные органы; 5) Контрольно-надзорные органы. Помимо принципа разделения властей органы государства классифицируются и по другим основаниям. По месту органа в пирамиде власти: 1) центральные (высшие) органы. Это органы стоящие на вершине гос. власти (Президент, Правительство, Парламент); 2) региональные органы. В России это органы республик, краев, областей, автономных округов, автономных областей, городов федерального значения (Президент республики, губернатор и администрация субъекта РФ); 3) местные органы власти – существующие в городах, поселках, районах. По предмету ведения: 1) органы общей компетенции или территориального управления (глава администрации области, губернатор); 2) органы специальной (отраслевой) компетенции (органы юстиции, культуры, образования, здравоохранения и др.). По способу возникновения: 1) первичные органы – создаются обществом (выборы) или самозахватом власти, могут по наследству (монархия); 2) производные органы – формируются первичными органами власти. По особенностям деятельности и порядку принятия решений органы государства подразделяются на коллегиальные и единоличные.

 

12. Общая характеристика высших государственных органов: порядок формирования, состав, функции. В демократическом государстве власть разделена. Глава государства: Формируется – по наследству, выборный, захват. Состав – единоличный плюс при нем аппарат. Функции и компетенции – власть над всеми или глава правительства. Прекращение полномочий – пожизненный срок или на время. Парламент: Формируется – выборный, по наследству (палата лордов). Состав – депутаты, 1 или 2 состава. Функции и компетенции – представительные, законодательные, контрольные. Прекращение полномочий – на срок или досрочный роспуск. Правительство: Формируется – назначение главой государства или парламентом. Состав –  министерства, службы, агентства. Функции и компетенции – исполнение законов.  Прекращение полномочий – отставка очередная или внеочередная. Суды: Формирование – назначаются главой государства, парламентом, выборность (США, СССР). Состав –  по сферам деятельности (конституционный, общей юрисдикции, арбитражный).  Функции– правосудие. Прекращение полномочий – пожизненная, отставка, по сроку.

 

13. Проблема совершенствования госаппарата. Бюрократизм, коррупция и меры борьбы с ними. Гос. аппарат имеет свои недостатки. Они различны с точки зрения представителей самого аппарата и с точки зрения общества. Руководители аппарата могут быть не удовлетворены недисциплинированностью подчиненных, непрофессионализмом, неэффективностью в выполнении их указаний. Общество и его члены в свою очередь проявляют недовольство тем, что аппарат обособился от них, игнорирует их интересы, не эффективно исполняет обязанности перед обществом, осуществляет волокиту в работе, дорог в содержании, растет (количество) как на «дрожжах». Данные черты аппарата называют бюрократизмом. Общие направления по совершенствованию аппарата управления с точки зрения демократического гражданского общества таковы (борьба с бюрократией): 1) демократизация – контроль со стороны общества за аппаратом, независимое СМИ; 2) повышение эффективности деятельности чиновников (преодоление волокиты). Гос. аппарат должен достигать поставленные перед ним цели и задачи с минимальными затратами; 3) оптимизация – размер аппарата должен быть таким, чтобы мог эффективно исполнять предписанные ему функции; 4) укрепление законности – каждый орган и должностное лицо должны иметь явные функции и полномочия; 5) привилегии аппарата – должны носить денежную, а не натуральную форму (открытость); 6) функции не должны дублироваться; 7) уменьшение коррупции. Борьба с коррупцией: 1) подотчетность гос. аппарата обществу (прозрачность); 2) разделение властей, взаимный контроль; 3) обеспечение иерархического контроля; 4) выявление фактов коррупции и привлечение к ответственности; 5) уменьшение функций государства и переход к рынку. Коррупция — это использование государственными и муниципальными служащими своего служебного положения в личных целях. К коррупции относят получение взятки, хищение, злоупотребление служебным положением в личных целях, превышение должностных полномочий. Меры противодействия коррупции и бюрократизму: — Обеспечение подотчетности аппарата государства обществу (обеспечение прозрачности его деятельности); — Разделение властей; — Обеспечение иерархического контроля; — Выявление фактов коррупции и применение к виновным мер юридической ответственности; — Формирование гражданского общества, нетерпимо относящегося к коррупции, способного осуществлять контроль за деятельностью государственных органов.

 

 

 

 

14. Формы государства: понятие, виды. Факторы, влияющие на форму государства. Форма государства – это внешняя организация власти в государстве: структура ее органов, методы установления и осуществления власти. Форма государства складывается из трех составляющих: 1) форма правления – это в основном организация высших органов государства. Это могут быть – демократия, монархия, диктатура, олигархия… 2) государственный политический режим. Под которым понимается характер разделения власти между аппаратом государства и гражданским обществом. Эта категория указывает какими политическими правами и свободами обладают граждане страны, а также какими методами государство осуществляет свои функции (с помощью насилия или ненасильственным путем). 3) государственное устройство (территориальное): а) простая унитарная форма – государство единое, целое образование; б) регионалистские государства – сложное унитарное государство. Имеются автономии; в) федерация – добровольное объединение государственных образований; г) конфедерация – признаки единого государства и союза государств. Создается на основе договора. Виды государств: а) демократическая форма (республика, федерация, унитарное); б) не демократическая форма: (авторитарный, тоталитарный режим). Факторы влияющие на форму государства. Нужно рассматривать факторы с точки зрения материалистического подхода (всесторонне): а) экономические факторы: отношения собственности: частная, рыночный обмен, — наличие экономически свободных не зависимых от государства слоев; б) социальная структура (выделение главных классов); в) политический фактор: наличие независимых от государства политических партий их развитость, независимость СМИ; г) духовный фактор: распространение свободы, равенства, справедливости.

 

15. Форма государственного правления: понятие, признаки. Факторы на нее влияющие. Монархия: понятие, признаки, виды и их характеристика. Форма правления — это организация высших органов государства, определяет порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. Существуют две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции. Признаки: — самостоятельные структурные подразделения, — обладают властными полномочиями, — выполнение государственных функций Факторы, влияющие на форму государственного правления: — более развитая экономика, — отношения собственности: частная, рыночный обмен, — наличие экономически свободных не зависимых от государства слоев, — политический фактор: наличие независимых от государства политических партий, — духовная составляющая: распространение свободы, равенства, справедливости. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно, не зависит от населения. Монархия бывают неограниченными (Саудовская Аравия) и ограниченными (Англия, Япония, Швеция). Признаки республики: 1) выборность власти; 2) зависимость от избирателей; 3) срочность. В зависимости, кто формирует правительство, республики делятся на президентские (США), парламентские (Германия) и смешанные (Франция). Монархия – форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархи бывают двух видов: 1) При неограниченной (абсолютной) монархии, монарх является единственным высшим органом государства. 2) При ограниченной монархии – существуют другие высшие органы государства, ограничивающие в какой-то мере его власть: а) сословно-представительская монархия – власть монарха ограничена сословно- представительским органом; б) конституционная монархия – власть монарха ограничена конституцией. Выделяют два вида конституционной монархии: — парламентская монархия – монарх существует но не правит; — дуалистическая монархия – при которой высшая законодательная и исполнительная власть приблизительно равны. Монарх может распустить парламент. 3) Деспотия – это разновидность абсолютной монархии, отличается жестокостью и произволом монарха. Все люди являются для монарха деспота – рабами.

 

16. Республика: понятие, признаки, виды и их характеристика. Республика — это форма правления, при которой высшая государственная власть в стране принадлежит выбранным органом, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Признаки: выборность власти; срочность; зависимость от избирателей. Республики делятся на виды по следующим основаниям: I. По степени демократичности: 1. Демократическая республика — отличается участием широких народных масс в формировании органов власти (выборы президента, парламента), контроле за их деятельностью, принятии важнейших государственных решений (референдумы, народные собрания). 2. Недемократическая республика (аристократическая) — отличается участием в делах государства ограниченной группы общества. II. По классовой сущности: 1. Рабовладельческие республики (республики Древнего Рима и Греции). 2. Феодальные республики (Древний Новгород, Псков). 3. Буржуазные республики — концентрация собственности на основные средства производства в руках небольшой группы людей — буржуазии, которая, обладая экономической властью, захватывает политическую и духовную власть над остальной частью общества. 4. Социалистические республики — на деле нигде не осуществленная форма правления (в том числе и в СССР) отличается сознательным участием всего населения страны в формировании государственных органов, контроле за их деятельностью, непосредственным принятием большинства важнейших государственных решений. III. По роли парламента в системе высших органов власти: Парламентарная республика — характеризуется тем, что правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Парламент может выразить недоверие правительству, которое или уходит в отставку, или распускает парламент и назначает новые выборы. Президент здесь выполняет представительские функции.  1. Президентская республика — отличается тем, что парламент ограничивается выполнением законодательной функции. Правительство формируется президентом (с одобрения парламента). Правительство ответственно как перед президентом так и перед парламентом. Сильная президентская власть. 2. Суперпрезидентская республика. Сильный президент и слабый парламент. Президент назначает правительство, может распустить парламент. Функции президента граничат с диктатурой или монархией. 3. Смешанные республики, когда существуют элементы парламентской и президентской республики.

 

17. Форма государственного устройства: понятие, факторы, на нее влияющие. Унитарное государство: понятие, признаки, виды. Регионалистское государство. Форму государственного устройства можно рассматривать в широком смысле, при этом понимается общая характеристика механизма и формы государства. Форма государственного устройства в узком смысле — это территориальная организация власти, т.е. 1) на какие части разделена территория (административно-территориальное деление); 2) как распределена власть между центральными и региональными (местными) органами государства и самоуправления. При всем многообразии форм государственного устройства, основными среди всех являются унитарная и федеральная форма. Третья форма, конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с первыми двумя. Факторы, влияющие на форму государственного устройства: — более развитая экономика; — отношения собственности: частная, рыночный обмен; — наличие экономически свободных не зависимых от государства слоев; — полит фактор: наличие независимых от государства политических партий; — духовная составляющая: распространение свободы, равенства, справедливости. Унитарное государство (простая форма) – единое централизованное государственное образование представляющее собой совокупность различных административных единиц (области, провинции, районы), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Признаки: — действие одной Конституции на его территории, единая система законодательства, единая денежная система, кредитная и налоговая политика; — единые для всего государства высшие исполнительные, представительные и судебные органы; — состоит из различных административно-территориальных единиц, не обладающих государственным суверенитетом; — имеет вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти. Виды: В зависимости от степени концентрации власти в центре, наличия самоуправления на местах выделяют:  (а) централизованные и (б) децентрализованные унитарные государства. Регионалистское государство – это государство, внутри которого имеются отдельные автономные образования (Италия, Испания, Украина). Они декларируют себя как унитарные государства, однако имеют признаки сложного. Автономия – это выделение отдельных территорий, которые чем-то отличаются от всех других регионов страны: особый режим местного самоуправления, набор органов государства, особое положение местного языка, развития культуры, историей образования.

Национально-территориальные автономии создаются для учета интересов компактно проживающих на этой территории малых народов. Эти территории не обладают признаками государственности и не делают страну федеративной. При наличии политической автономии, органы власти автономной территории могут издавать свои конституции, законы, права выхода из целого государства. Автономии находятся под контролем центра (губернатор, комиссар).

      

18. Федерация: понятие, признаки, отличия от унитарного государства, виды. Государственный суверенитет в федеративном государстве. Федеративное государство – это единое, сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, автономии, области) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. Субъекты федерации объединены для решения общих задач центральной властью. Федерация – это как правило, добровольное объединение государственных образований с республиканской формой правления (ФРГ, США). Федерация может называться союзом (СССР), конфедерацией (Швейцария). Признаки: — государственное образование, входящее в федерацию, является субъектом федерации и имеет собственное административно-территориальное деление;  — субъекты имеют собственные конституции, законодательную компетенцию; — наличие общефедерального гражданства и гражданства субъектов федерации; — федеральный парламент всегда двухпалатный, одна из палат которого представляет интерес субъекта федерации.  Отличия от унитарного государства: Федерация состоит из нескольких государственных образований. Унитарное – это совокупность различных административно-территориальных единиц. У Федерации государственные образования обладают суверенитетом, имеют собственные конституции,  свое законодательство. А  у унитарного этого нет. Виды федераций по порядку образования: 1. Договорные – возникшие на основании договора между ранее суверенными государствами. 2. Конституционные – возникшие на основе другого государства, принявшего конституцию, закрепляющую федеративные отношения между его частями. Виды федераций по положению ее субъектов: 1. Федерации,  включающие союзные территории. 2. Федерации, допускающие автономию некоторых территорий. В РФ имеется и собз республик и автономные округа (ст.65). Виды федераций по основе для выделения территории субъекта: 1. Федерации с территориальными субъектами. 2. Федерации с национально-территориальными субъектами. По правовому статусу субъектов федерации они делятся на: 1. Симметричные с равными субъектами;     2. Ассиметричные с не равными субъектами. Государственный суверенитет – неотъемлемый сущностный признак государства. Под суверенитетом обычно понимают полную независимость государства от других государств в решении всех вопросов государственной и общественной жизни как внутри, так и вне страны. Суверенное государство само определяет направления внутренней и внешней политики и защищает свои интересы, проводя независимую политику внутри страны и на международной арене. В ряде федераций провозглашается суверенитет государств, членов федерации (СССР, штаты Мексики по Конституции 1917г., кантоны Швейцарии по Конституции 1847 г.). Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что субъекты Федерации не могут быть суверенными. 

 

19. Понятие и виды межгосударственных объединений. Конфедерация: понятие, признаки, основные отличия от федерации, виды. Государства создают разного рода объединения. При этом они сохраняют свой суверенитет и могут выйти из объединения. Объединение государств создает надгосударственные органы.  Соответственно межгосударственные объединения – это разного рода союзы суверенных государств. Виды объединений государств:  1. Личная и реальная уния: один монарх занимает должности главы государства в двух или более государствах. 2. Содружество наций, в которых номинально существует один монарх (Британское содружество наций). 3. Содружество независимых государств (СНГ), созданное на месте бывшего СССР. Имеет парламентскую ассамблею, совет членов правительств. 4. Европейский союз (ЕС) — добровольное объединение государств, имеющих общее экономическое пространство, единую валюту, общие надгосударственные органы: Совет министров, Европарламент. 5. Протекторат — одно государство оказывает внешне-политическое и военное покровительство зависимому от него государству (Ирак). Внутренняя политика в опекаемом государстве якобы проводится самостоятельно. 6. Ассоциирование одного государства с другим государством — слабое государство присоединяется к сильному, юридически сохраняя свою самостоятельность (Пуэрто-Рико ассоциировано в США). 7. Союз Белоруссии и России – объединение двух государств, которые имеют координирующие органы, договоренности о сотрудничестве в военной, культурной и экономической области. Государства могут образовывать союзы: 1) Универсальные (ООН – Орган Объединенных Наций); 2) Специализированные: торговые (ВТО, военные (НАТО, Варшавский договор), таможенные (СНГ), культурные (ЮНЕСКО);  3) Территориальные: региональные (Организация Африканского единства), субрегиональные, часть региона – Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.) Конфедерация создается на основе договора. Примерами конфедерации были США (1776 – 1787 гг.), Швейцарский союз (1815 – 1848 гг.), Германский союз (1815 – 1866 гг.). Сегодня конфедеративных государств не выделяется. Некоторые признаки конфедерации имеются у Содружества Независимых Государств. Признаки: 1) международное объединение; 2) присутствуют признаки единого государства;  3) создается в каких-то конкретных целях;  4) входящие в него государства сохраняют свою самостоятельность (суверенитет, обособленность): а)общие конфедеративные органы формируются на основе представительства от каждого члена конфедерации; б) общие решения выполняются на территории субъектов конфедерации в случае согласия с ними членов конфедерации; в) здесь нет единого гражданства, единой налоговой и денежной системы;  г) в любой момент член конфедерации может выйти из нее;  5) создается на основе договора.  Отличия от федерации: Федерация – единое государство, Конфедерация – союз государств, содержащий только признаки государства. В ряде Федераций провозглашается суверенитет государств — членов федерации, субъекты Российской Федерации не могут быть суверенными. В Конфедерации – входящие в него государства сохраняют свой суверенитет. В Федерации — наличие общефедерального гражданства и гражданства субъектов федерации. В Конфедерации — нет единого гражданства, единой налоговой и денежной системы.

 

 

20. Государственный режим: понятие, признаки, соотношение с политическим режимом, виды, значение. Методы осуществления государственной власти. Государственный политический режим — это характер разделения власти между аппаратом государства и гражданским обществом. Эта категория указывает: 1) Какими политическими правами и свободами обладают граждане; 2) Преимущественно какими методами государство осуществляет свои функции: с помощью насилия или не насильственным путем. Возможен постепенный переход от насильственного метода к ненасильственному (борьба с оппозицией); 3) Указывает на деятельность государства. Государственный режим необходимо отличать от политического режима, который охватывает всю политическую жизнь страны. Признаки государственного режима: Антидемократические режимы: 1) характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; 2) ему свойственно огосударвстление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.); 3) личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; 4) установлено главенство государства над правом, т.е. государство формирует право, защищающее интересы режима, что нарушает собственно права человека, его естественные права, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни; 5) игнорируются интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; Режим демократической власти выражается тем, что: 1) режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества; 2) реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях. Право участвовать в митингах, забастовках и т.п.; 3) создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на характер государственной власти: участие в выборах, референдумах и т.п.; 4) в демократическом государстве личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия. Права человека гарантируются и защищаются государством, нарушение этих прав преследуется по закону и др. Значение состоит в том, что выделение государственного режима позволяет взглянуть не только на структуру государства, но и на его функционирование. При более глубоком анализе производят различие между государственным режимом и политическом режимом. Политический режим характеризует не только деятельность государства, но и поведение групп общества, его организаций.  Виды: Выделяют следующие виды (государственного) политического режима:  1. Демократический политический режим — Здесь граждане страны пользуются широкими правами и свободами (право формировать органы власти, объединяться в политические партии, участвовать в решении важнейших государственных вопросов, свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций и т.д). В основном методы осуществления государственных функций — ненасильственные. 2. Недемократический режим: А) Авторитарный (недемократический) режим; Б) Тоталитарный политический режим. Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. К общим традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути. Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей. Принуждение – это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле государства, в интересах общества.

 

21. Общая характеристика демократических государственно — правовых (политических) режимов. Демократический государственно-политический режим – это важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти этого государства является суверенитет народа. Здесь государственный аппарат подконтролен населению, им признаются и гарантируются основные права и свободы человека и гражданина (право формировать органы власти, объединяться в политические партии, участвовать в решении важнейших государственных вопросов, свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций и т.д.). В функции государства при данном режиме входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Осуществление функций в основном базируется на авторитете государственной власти и методах убеждения.  В основном методы осуществления государственных функций — ненасильственные.   Для демократического политического режима характерно не только признание государством демократических прав и свобод, отказ от насилия, но и реальное использование населением этих свобод, создание конкурирующих между собой партий, правозащитного движения, независимых от государства СМИ.  Важнейшими признаками государства при данном режиме являются реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Представительная демократия – осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом, принимать законы. Представительные органы (парламенты, выборные органы местного самоуправления) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа (принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и т.д.). Обеспечение прав и свобод человека и гражданина другой важнейший признак государства при данном режиме. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Государство при  демократическом государственно-политическом  режиме подчинено закону и требует законопослушания  от всех своих граждан. При отсутствии всего этого, режим будет авторитарным.

 

22. Общая характеристика недемократических государственно — правовых (политических) режимов. Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирование всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Недемократический государственно-политический режим характеризуется: — отсутствием, ограничением и запретом основных прав и свобод человека и гражданина (право формировать органы власти, объединяться в политические партии, участвовать в решении важнейших государственных вопросов, свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций и т.д.). Недемократическими являются авторитарный и тоталитарный режимы. При авторитарном политическом режиме используется запрет основных свобод граждан, используется насилие при осуществлении функций государства, запрет многообразия партийной системы, правозащитного движения, независимых от государства СМИ. Авторитарный политический режим может «признавать» в писаном праве (Конституция) свободы, права и др., и по Конституции является демократическим режимом. Авторитарный режим очень близок, по сути, с монократическим политическим режимом. Тоталитарный политический режим – это крайнее недемократическое явление. Характеризуется полным контролем государства над всеми сферами общественной жизни (экономикой, духовной жизни), навязывание единой государственной идеологии. Данный политический режим не ширмуется. Можно выделить еще состояние хаоса – слабость государственной власти (Украина, Ирак). Выделяют политические режимы – фашистский, деспотический, тиранический.

 

23. Форма современного российского государства: конституционные основы и функционирование на практике. Конституция РФ устанавливает, что РФ есть демократическое, федеративное,  правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления. Демократическое государство – так называется государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, где признаются, соблюдаются и гарантируются  права и свободы человека и гражданина. Источником власти этого государства является суверенитет народа. Государственное устройство России основывается на принципе Федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики). Основы конституционного строя в области государственного устройства, сформулированные в Конституции, следующие: — РФ состоит из равноправных субъектов федерации; — республики имеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты – устав и законодательство; -федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов, равноправии и самоопределении народов в РФ; — во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Понятие правового государства многомерно, оно включает все то, что вкладывается  в понятие конституционного демократического государства. Можно выделить его основные признаки: -высший приоритет прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство признает нерушимость этих прав и свобод, а также свою обязанность соблюдать и охранять их;  — независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод; – верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам. Социальное государство – так называется государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Светское государство – такая характеристика означает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т.е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга. РФ провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. На практике. Республика просуществовала не долго. В 1993 году после переворота, в стране установилась диктатура. Президент навязал молодому обществу новую Конституцию, закрепляющую супер президентскую республику. Президент формирует Правительство и оно ответственно перед ним, что дает Президенту реальную власть в стране. Бесконтрольное использование бюджетных денег в своих интересах. Имеет возможность влиять на парламент, имеет право роспуска парламента. Принимает Указы законодательного характера. Влияет на судебную систему (Конституционный суд). Контролирует силовые структуры. Президент отдает распоряжения, а отвечает Правительство. Парламент – 2 палаты: Гос. Дума – непосредственные выборы и Совет федерации – выборы региональными органами. Принятые Парламентом законы может игнорировать  Правительство, безответственное перед Гос. Думой. По Конституции РФ – слабый Парламент. С 2003 года появились признаки монократической формы правления. Контроль выборов во все органы власти. Практическая одно — партийность. Оппозиция уничтожается. Контроль над СМИ. Устранено разделение властей. Президентские выборы по завещанию. Государство на гране с авторитарным режимом. Всему этому помогает инерция народа. Очень слабое общество.

 

24. Политическая система общества: понятие, структура, функции. Место и роль государства в политической системе. Политическая система – это система государственных и негосударственных политических органов, отношений между ними, норм регулирующих данные отношения, политическое сознание общества. В политическую структуру общества входят государственные органы, партии, профсоюзы, политические общественные организации и движения, СМИ, союзы предпринимателей, церковь, нормы, регулирующие их отношения, сами отношения и политическое сознание. Функции: политической системы общества зависят от типа систем. 1) Демократическая политическая система – обеспечивает развитие общества: — политическое сознание и интересы отражаются в обществе; — объединяет население для отстаивания своих прав; — включает это население в деятельность государства. 2) Недемократическая политическая система (тоталитаризм): — обеспечивает интересы госбюрократии; — обеспечивает контроль за населением; — запрет всех партий, либо имитация общественных движений находящихся под контролем государства (октябрята, пионеры, комсомольцы, женсоветы). Место и роль государства в политической системе зависит, прежде всего, от типа данных систем: 1) При недемократической политической системе (тоталитаризм), государство и государственные интересы доминируют над обществом. 2) При демократической политической системе, государство подчинено обществу. Лозунг – все на благо народа.

 

25. Понятие типа и типологии государственных систем. Формационный подход к типологии государств: его достоинства и недостатки. Типология – это вид классификации при котором деление производится по существенным, а не второстепенным свойствам, чертам государства. Понятие типа государств: 1) это группа реальных государств, обладающих общими существенными свойствами (рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические типы государств). 2) Это научная модель с определенными характерами, которую используют для анализа и классификации реальных государств. Идеальной модели в жизни не существует. Данная научная модель используется как мера. Идут попытки создания Европейской модели. Формационный подход к типологии, в основе которого лежат идеи Маркса, который существенными чертами государства считал форму собственности и порядок распределения продукта производства обеспечиваемым государствам. На этой основе Маркс выделил: 1) рабовладельческий тип – государство закрепляет право собственности не только на средства производства, но и на работника (раба);  2) феодальный тип – государство закрепляет личную зависимость работников от владельцев земли (предприятия) при наличии некоторых имущественных прав работника;  3) буржуазный (капиталистический) тип – государство поддерживает частную собственность  на средства производства при свободе работника, он продает свои рабочие руки собственнику производства, рыночный обмен и конкуренция;  4) социалистический тип – как идеальная нереализованная модель, при которой государство поддерживает реальную общественную собственность и демократические отношения. Основные средства производства не в частных руках, а в коллективной собственности работников. На практике, при попытке построить социализм, рождается административный (бюрократический) тип государства. Где от имени народа (собственника) выступает госбюрократия. Модификация этого типа встречалась ранее в истории Мира (Древний Китай, Древний Египет – все государственное). Достоинства формационного подхода в том, что он показывает основы государственной жизни и выражение интересов групп общества. Недостатки – не учитывает специфику отдельных государств, слишком абстрактен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26. Цивилизационный подход к типологии государств: представители, сущность, достоинства и недостатки. Цивилизационный подход – деление государств, на типы исходя из многофакторного подхода развития всей цивилизации с учетом всего исторического прошлого. Цивилизацией называется устойчивая, культурная общность людей, живущих на определенном замкнутом пространстве, имеющих общую историю, религию, язык общения, традиции, менталитет, экономическую основу жизни. Каждая цивилизация как особый социальный организм имеет стадию зарождения, возмужания и гибели. Соревнование цивилизаций обеспечивает стихийный прогресс всего человечества. Без этого соревнования оно развивалось бы гораздо медленней. С точки зрения этого подхода на начальном этапе че­ловеческой истории социальные и культурные факторы, опреде­ляющие лицо общества, формируются у разных наро­дов автономно, независимо друг от друга. В силу этого, возни­кают первичные, древнейшие цивилизации, обладаю­щие каждая уникальными чертами: древнеиндийская, древнеки­тайская, шумерская, античная и др. Взаимодействие пер­вичных цивилиза­ций приводит к формированию особен­ных средневековых цивилизаций — европей­ской, араб­ской, восточной, американской и др., имеющих некоторые общие черты. В настоящее время на основе особенных цивилизаций идет формирование современной цивилизации с единой социокультурной базой, включающей элементы традиционных культур. Исходя из этих характеристик, разные авторы выделяют неодинаковое количество цивилизаций. Так, например Тойнби выделяет 21 локальных цивилизаций, Данилевский выделяет 10 типов цивилизаций. При поверхностном подходе сегодня выделяют 2 цивилизации и 2 типа государств: 1) западная цивилизация – характеризуется частной собственностью, конкуренцией, демократией, свободой; 2) восточная (азиатская) – характеризуется государственной собственностью, государственным регулированием, государственной опекой населения. Достоинства цивилизационного подхода: Более конкретное деление с учетом исторических особенностей, учитывается не только экономика, но и духовная культура. К недостаткам цивилизационного подхода можно отнести, то, что не просматривается единства в развитии человечества.

 

27. Гражданское общество: понятие, признаки, основные институты. Гражданское общество как основа правового государства. Гражданское общество – это любое общество, стоящее вне государства, вне политики. Сегодня выделяют сильное гражданское общество, которое отличается способностью контролировать государственный аппарат. Признаки и основные институты сильного гражданского общества: 1. Экономика —  наличие частной собственности, конкуренции, рынка, предпринимательской деятельности; 2. Социальная структура общества: наличие большого среднего класса; 3. Политические институты:  наличие экономически свободных групп населения, которые начинают конкурировать в политической сфере, создавая политические партии и движения с помощью которых ставят под контроль государство; 4. Духовные институты: распространены идеи свободы, равенства, справедливости, недоверия к государству, необходимость контроля  за государственным аппаратом. Правовое государство может возникнуть только при наличии сильного гражданского общества, которое в состоянии: обеспечить суверенитет народа, отстоять права и свободы человека и гражданина, заставить государство подчиняться законам, которые соответствуют нормам естественного права формируемого в обществе  и закрепленного через представителей общества в парламенте. Это общество должно позаботиться об ослаблении государственного аппарата через разделение властей и координацию их действий.

 

28. Правовое государство: понятие, основные принципы и функционирование на практике. Правовое государство – это особый характер государства, которое нацелено на обеспечение суверенитета народа, на гарантию прав и свобод человека и гражданина, на законность, на разделение властей, на соответствие законов естественному праву. Понятие правового государства многомерно, оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства. Демократическим называется государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Основные принципы правового государства: 1) высший приоритет прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство признает нерушимость этих прав и свобод, а также свою обязанность соблюдать и охранять их; 2) независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод; 3) верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам. Никакой закон или другой акт не вправе исправлять или дополнять конституцию, тем более противоречить ей. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения  обязаны соблюдать Конституцию  РФ и законы; 4) приоритет международного права. Указанные принципы правового государства являются только основными. В практической жизни правовое государство включает еще очень много принципов. Это и верховенство парламента в законодательной сфере, и демократический контроль за использованием армии за рубежом и внутри страны, и невмешательство государства в работу средств массовой информации и многое другое. Разумеется, для всех соответствующих действий органов исполнительной власти должны существовать конкретные законы, право и только право должно лежать в основе любых государственных решений и особенно связанных с применением принуждения. Функционирование на практике:  Советское государство за все время своего существования  было антиподом правового государства. С принятием  в 1993 г. Конституции РФ большинство граждан России считают, что начался и до сих пор продолжается и совершенствуется процесс  создания  правового государства  в России. Это полный блеф и обман, так как…

 

29. Теория разделения властей: понятие, происхождение, значение, функционирование. Система сдержек и противовесов. Координация деятельности ветвей государственной власти. Разделение властей – это принцип построения государственного механизма, при котором суверенный народ делегирует временно часть своих полномочий различным государственным органам, из которых образуются самостоятельные ветви власти. Идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск  человечеством идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих философов. Однако утверждение разделения властей связано с революциями 17 – 18 вв., когда Дж. Локк и Шарль Монтескьё сформулировали этот принцип как важную гарантию против концентрации и злоупотребления властью, свойственных феодальным монархиям. Первые же Конституции США, Франции закрепили разделение властей, видя в нем важный элемент  равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государства – охраны свободы и прав и человека. В РФ принцип разделения властей впервые закреплен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже был введен в Конституцию РСФСР, но нарушения этого принципа избежать не удалось, что породило глубокий конституционный кризис. Поэтому Конституция 1993 г. фиксирует этот принцип как одну из основ конституционного строя. Значение: 1) должно обеспечить демократию;  2) устраняет произвол, обеспечивает законность; 3) поддержание стабильности существования и развития общества. Функционирование на практике: при пассивности народа требуется координатор в лице главы государства, часто не соблюдается  равенство властей.  Система сдержек и противовесов  реализуется, в част­ности, путем: 1) закрепления за главой государства, возглав­ляющего исполнительную власть, возможности рас­пускать в опре­деленных случаях парламент и нала­гать “вето” на его за­коны; 2) закрепления за парламентом права на выраже­ние не­доверия правительству и требование его от­ставки, а также права путем “импичмента” добиться отстранения от должности главы государства; 3) закрепления за судебной властью права объя­вить не­действительным любой акт законодательной или исполнительной ветвей власти, если он проти­воречит конститу­ции страны или другим актам более высокой юридической силы. Народ выступает координатором деятельности государственных органов, т.е. избирает депутатов Государственной думы, президента. Народ должен обладать суверенитетом. Как только народ становится пассивным, то роль координатора перехватывается главой государства.

 

30. Естественно-правовая школа права (юснатурализм): взгляды на сущность права, представители, достоинства и недостатки. Естественно-правовая школа – это система идеальных норм и принципов, которые могут вытекать из: 1) природы человека, его неизменных якобы свойств;  2) из обычая; 3) человеческого разума; 4) договора; -5) воли бога. Также под естественным правом понимается неизменный набор принципов свободы, равенства, справедливости, гуманизма. Разное понимание естественного права существовало на различных этапах истории: У Платона: религиозно-нравственные нормы, установленные мудрейшими людьми государства. У Аристотеля: существующие от природы правила (обычаи) создания семьи, закрепляющие рабство, частную собственность, воину с варварами. У Цицерона: божественная воля, противопоставляемая решениям народного собрания. Алексеев С.С. называет нормы естественного права непосредственно-социальными нормами. Сущность, т.е. главные черты естественного права, отражены в его признаках. Существенными чертами естественного права на современном этапе является закрепление идей справедливости, свободы, формального равенства, гуманизма (обеспечения прав человека). Так В.С. Нерсесянц считает, что естественное право должно иметь следующие существенные свойства — быть проявлением формального равенства, свободы, справедливости. Иногда говорят, что естественное — это должное право, которое может не совпадать с действующим правом. Сегодня к нормам естественного права  принято относить такие идеи, как равенство, свобода, достоинство личности, право на жизнь и неприкосновенность личности, справедливость, солидарность людей, разумность. Спорно, относить ли неприкосновенность частной собственности к естественным правам. Нормы, вытекающие из этих идей, якобы неотчуждаемы, существуют вечно и не могут быть дарованы или отняты государством. Это право называют еще нравственным правом. Законы, содержащие нормы естественного права, называются правовыми, а противоречащие по своему содержанию должному праву — неправовыми.  Достоинства: а) вырабатывает идеалы для позитивного права. Определяет, какое должно быть справедливое, разумное, нравственное право; б) без него невозможно построение теории правового государства и идеалов права в целом; в) оно обеспечивает человеку самоуважение, автономию, самостоятельность; г) оно придает авторитет правам человека, объявляя их естественными, неотъемлемыми; д) средство против злоупотребления властью государственных органов, должностных лиц. Недостатки: а) содержание права расплывчато и неопределенно, наполняется по своему разумению каждым отдельным человеком;  б) такое право нельзя использовать в качестве общеобязательного; в) им легко оправдать нарушения существующего позитивного права, беззаконие, произвол, обоснованный понятием справедливости, великими идеями.

 

31. Позитивистское и нормативистское правопонимание: взгляды на сущность права, представители, достоинства и недостатки. Позитивизм – рассматривает право или сущность права как совокупность норм, исходящих от государства и им обеспеченных. Часто сводит их к законодательству. Представители: Дж. Остин, Еллинек Г., Коркунов Н.М., Кокошкин Ф.Ф. Здесь право рассматривается как реализация силы государства. Дж. Остин говорил, что “право есть повеление суверена”. Правом может быть произвол государства. Правотворец ни кем и ни чем не ограничен. Позитивизм отрицает  естественное право, которое рассматривается как заблуждение умов, ведущее к нарушению порядка. Всякое позитивное право происходит от власти. Право – приказ власти, поддержанный санкцией принуждения.  Одним из направлений современного позитивизма  является нормативизм. Нормативизм (Г. Кельзен) можно рассматривать как один из вариантов позитивистского подхода. Здесь выделяются первонормы (принципы права), из которых исходит вся система конкретных норм.  Свою теорию Кельзен именует  чистой теорией права.  Сила права в самом праве. Кельзен строит пирамиду норм. Каждая норма низшего порядка  действует только потому,   что создана согласно процедуре  указанной высшей нормой. В основании пирамиды лежат индивидуальные нормы (решения судов или администрации, договоры и т.п.), включенные в право.  Таким образом, суд рассматривается как правотворческий орган. Достоинства:  Ясность норм, подкрепляется силой государства. Недостатки: Отказ от нравственной оценки существующих норм права. Права человека оказываются дарованными. В состав позитивного права включаются писаные нормы, которые не охраняются  государством в реальной жизни. Не писаные нормы, поддерживаемые государством игнорируются.

 

32. Историческая и социологическая школы права: взгляды на сущность права представители, достоинства и недостатки. Историческая школа – считает, что право это нормы, возникающие стихийно в результате развития правовой культуры общества, его обычаев и сознания. Сложилась в XIX в. в Германии. Представители: Густав Гуго, Савиньи, Пухта. Она дает возможность понять реально действующие в обществе нормы, помогает изучать историю права народов. Критикует позитивизм за его искусственность. Достоинства:  учет традиций, привычек, культуры. Анализ реальности.  Недостатки: оправдание этой реальности, иногда используется в консервативных целях. Социологическая школа – здесь право – это нормы и отношения, которые фактически действуют в обществе (государстве). Это реально существующее поведение или правило. Это нормы не должные, а сущные (так нельзя, так не красиво). Эти нормы  противопоставляются  позитивному и естественному праву. Право может быть здесь противоречивым, существовать без государства. Познание права происходит путем наблюдения и обобщения поступков, судебной практики, изучения индивидуальных актов: договоров, завещаний, сделок. Выявляется взаимосвязь с обществом. Право формируется не только государством, но и другими социальными силами (классами, социальными группами).  Функция социологической теории права не указание того, как должен вести себя человек, а описание тех норм, которые люди соблюдают на самом деле вне зависимости от их полезности или вредности. Школы – Дюги, Френд. Достоинства: Производится изучение (анализ) реальной жизни.  Недостатки:   Может оправдывать произвол. Отсутствие идеалов, неопределенность и отсутствие единства в обществе.

 

 

 

 

 

 

33. Психологическая и марксистско-ленинская школы права: взгляды на сущность права, представители, достоинства и недостатки. Психологическая школа – где право это представления (ощущения) людей своих субъективных прав и юридических обязанностей. Право – это психическая реакция людей на окружение: чувство долга и сознание правомерности своего поведения. Импульсами для появления определенной правовой психологии могут служить законы, теории юристов, религиозные нормы, договоры и т.д.  Правовая психология – это своего рода стихийный, несистематизированный  слой правового сознания, выражающийся в отдельных психологических реакциях  любого человека или той или иной  социальной группы на государство, право, законодательство, другие юридические феномены. Психологическая Теория права различает позитивное право, официально действующее в государстве, и интуитивное право, истоки которого коренятся в психике людей  и складываются из того, что они, их группы  и объединения переживают как право. Позитивное право, выраженное в законах и других актах не всегда доступно гражданам. Иное дело интуитивное право,  с которым человек в своих отношениях с другими людьми сталкивается на каждом шагу. Среди различных  психологических  состояний людей на первый план выдвигаются эмоции – импульсивные переживания, побуждающие человека совершать определенное действие. Право это в сознании, а не на бумаге. Представители: Бирлинг, Кнапп, Тард, Петражицкий Л.И. Достоинства: Учитываются реальности,  свойства людей. Выясняются глубинные человеческие нормы их поведения.  Недостатки: Направлена против преувеличения роли писаного права в жизни общества, неопределенность норм, не ясность.  Марксистско-ленинская школа —  как и учение марксизма в целом, основывается на материалистической философии. Право – это нормы выражающие интересы экономически господствующего класса. Согласно взглядам К.Маркса и Ф.Энгельса право рассматривается как часть надстройки над экономическим базисом общества. Будучи  обусловлено материальными условиями жизни, оно оказывает на них обратное воздействие. Главное в праве основоположники марксизма видели в его классовой сущности. Для марксистско-ленинской школы  характерно рассмотрение права  в тесной связи с государством, которое не только формирует, но и поддерживает  право в процессе  его реализации. С исчезновением государства и класса, право исчезает. Ленин развил теорию социалистического права, которое якобы отражает интересы рабочего класса. Фактически было создано бюрократическое право.  Сама история, реальные события обнаружили ошибки, слабые места этого учения, несоответствие отдельных его положений  действительности. Однако столь же неверным был бы и поворот к другой крайности, к признанию этого учения изначально ложным во всех своих оценках.  Представители: К.Маркс, В.И.Ленин, Ф.Энгельс. Достоинства: связь права с интересами больших групп общества.             Недостатки: оправдание террора против частной собственности и оправдание власти бюрократического режима.

 

34. Современные подходы к пониманию права: гуманистический, либертарный, коммуникативный. Гуманистический – где позитивистская теория права, связанная с государством  дополняется обязательными требованиями защиты с помощью норм права и свобод человека и гражданина (идея заимствована у естественного права). Этот подход распространялся в России. Сегодня почти все правовые школы признают, что право обязательно должно закреплять права и свободы человека и гражданина (ст.2 Конст.).  Либертарный – здесь право – это нормы, обязательным признаком  которых является закрепление  свободы в разных ее формах  (позитивная, негативная)  в сфере экономики, политики, а также свобода совести, мысли, религии. Право – неотделимо от свобод (экономических, политических, духовных). Эти нормы должны поддерживаться государством.  Сегодня сторонниками этой теории являются В.С. Нерсесянц, В.А. Четвернин. Либертарная теория права считает свободу сущностью права. Нормы, закрепляющие свободу не признаются правом. Вместе с тем, свобода не может быть безграничной. Она должна быть ограничена свободой других людей, договором. Свобода – выгода сильных, а не бедных. Это крайность. Коммуникативный – здесь право – это отношение между людьми складывающиеся их субъективных прав и юридических обязанностей (правоотношение). Представлена в отечественной науке А.В. Поляковым. Он считает, что элемент права это права и обязанности сторон. Нормы поведения, закрепленные в законодательстве, считаются правовыми, если они воплощаются в правоотношениях. В противном случае они мертвы.

 

35. Понятие позитивного права, его основные признаки и их характеристика. Позитивное право (формальное и реальное): — реальное позитивное право  — это система социальных норм  и принципов, исходящих от государства и им охраняемых, регулирующих наиболее важные общественные отношения.  Поскольку нормы позитивного права существуют независимо от желания отдельных индивидов, то его называют еще объективным правом.  В некоторых работах это право называется положительным. Позитивное право формируется государством. Поэтому позитивное право называют еще правом государства, политическим правом. Этот признак присущ всему позитивному праву, и реальному и формальному. Государство или само издает нормы права в виде законов, указов, приказов, или объявляет уже существующие нормы охраняемыми государственными органами. Реальное позитивное право охраняется государством. Этим оно отличается от формального позитивного права. Для охраны норм права создаются специальные органы: полиция, суды. В самих нормах права должна быть обязательно установлена ответственность за их нарушение. Авторитет права подкрепляется узаконенным государственным принуждением. В силу этого, нормы позитивного права общеобязательны. Реальное позитивное право может быть писаным и не писаным. Законы, не охраняемые государством, в позитивное право не включаются. Неписаные нормы, поддерживаемые в обществе государством, входят в состав норм позитивного права. По своему содержанию позитивное право может быть несправедливым, жестоким, закрепляющим произвол одних групп общества над другими (рабовладельческое, феодальное право). Важнейшим источником позитивного права являются интересы экономически доминирующего класса (социальной группы) или компромисс между разными классами (группами).   Государство является лишь инструментом для реализации этих интересов.  Сами эти интересы порождаются материальными условиями жизни классов и социальных групп. Другими словами, позитивное право есть часть надстройки над экономическим базисом. Оно во многом  определяется существующими в обществе производственными отношениями. Как правило, позитивное право отражает объективные потребности общества (как единого организма), способствует прогрессивному его развитию, выражает общенациональный интерес. Реальное позитивное право развивается вместе с обществом. В противном случае оно приводит общество к революции или к поглощению данной страны соседями. При этом оно погибает вместе с этой страной.

 

36. Принципы права: понятие, признаки, виды, значение для правовой системы. Правовые аксиомы. Принципы права – это основные идеи, на которых должна строиться вся правовая система. Принцип не содержит требования конкретного вида поведения, а лишь дает его направление, устанавливает его рамки.  В принципах права проявляется его сущность, значение (роль) для общества. Принципы права помогают правильно понять конкретные нормы права, правильно их реализовать.  Признаки: наиболее абстрактны, т.е. содержат общие нормы, имеют властный характер, лежат в основе всех норма права и правовой системы. Виды: 1. По степени их распространенности среди отраслей права выделяют: а) общие принципы – действуют во всех отраслях права, б) отраслевые принципы – действуют в одной,  двух отраслях права, в) межотраслевые принципы – действуют во многих отраслях права, но не во всех. 2. По степени распространения принципов на другие общественные явления: а) социально-политические принципы действуют  не только в праве, но и за его пределами в обществе ( принципы свободы – реализуется через свободу распоряжения своим имуществом, свободу предпринимательства, свободу выбора места жительства, профессии, форм трудовой деятельности, принцип демократизма — обязанностью государственных органов доводить до сведения населения правовые нормы путем опубликования, информирования, консультирования; верховенством законов над подзаконными актами; ответственностью государственных органов и должностных лиц за свои действия и бездействия перед обществом, принцип равенства–равенство всех перед законом, принцип гуманизма–закрепляет обязанность всех уважительно относиться к достоинству личности, запрещает угнетение слабых сильными,  принцип справедливости — закрепление равенства, обеспечение беспристрастности суда; установление распределения общественных благ в соответствии с заслугами перед людьми и т.д.) б) специально-юридические принципы–действуют только в рамках  права (принцип единства и непротиворечивости норм права — нормы права дополняют друг друга в процессе социального регулирования, не противоречат друг другу, реализуют единые цели, принцип реальности и гарантированности норм права — за нарушение всех норм права установлена юридическая ответственность,  принцип ответственности за вину — юр ответственность за нарушение норм права наступает только при наличии вины, принцип правосудия- все споры по поводу права разрешаются судом, и граждане имеют реальные возможности обращаться в суд, суд независим от других ветвей власти в государстве, от давления толпы и подчиняется только закону и т.д.) 3. По тому, в каком праве они реализуются: а) принципы естественного права как правовые идеалы, исходящие из потребностей общественного развития (объективное естественное право) или созданные умом человека (субъективное естественное право); б) принципы позитивного права, на которых построено реально действующее или формально провозглашенное право.  В различных правовых системах мира на протяжении человеческой истории встречаются прямо противоположные принципы права. Правовые аксиомы  Ряд принципов права носит название правовых аксиом, т.е. идей, которые рассматриваются как первичные, на которых строятся другие идеи. Они имеют значение непререкаемых истин. К ним относятся принципы: 1) Закон обратной силы не имеет.  2) Все, что не запрещено – разрешено. 3) Ни кто не может быть судьей в собственном деле. 4) Нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение.  5) Договоры должны соблюдаться.  6) Ни кто не может передать другому больше прав, чем имеет сам.  7) Принцип полной ответственности.

 

37. Социальное назначение, функции, ценность и эффективность права. Социальное назначение права состоит в регулировании, упорядочении общественных отношений, в единстве и развитии общества. В этом проявляется и его ценность. Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику  «работы» юридических норм. Прежде всего, право воздействует  на различные сферы жизни общества – экономику, политику, духовные отношения, а  значит,  выполняет   общесоциальные  функции:  –   экономическую, политическую и воспитательную. С точки зрения чисто юридической характеристики, способов воздействия на общественные отношения  выделяются: 1. регулятивно-статическая функция сводится к закреплению, фиксации  существующих общественных отношений в их статике: закрепляются формы собственности, круг субъектов права, их правоспособность, структура государственных органов. 2. регулятивно-динамическая функция – направлена на оформление  движения общественных отношений в форме правоотношений. Проявляется в системе норм обязательственного права (отношения купли-продажи, подряда перевозки, финансовые) трудового, процессуального и т.д. 3. охранительная функция направлена на охрану регулируемых правом отношений, на охрану основополагающих ценностей, признанных в обществе (жизнь, честь, свобода личности, собственность и т.д.).  Понять социальную ценность права – значит уяснить, раскрыть его положительную роль для личности и общества. Социальная ценность права выражается в следующем: с помощью права обеспечивается всеобщий устойчивый порядок в общественных отношениях. Благодаря праву достигается определенность, точность в самом содержании общественных отношений. Право обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, обеспечивает оптимальное сочетание свободы и справедливости, на правовой основе формируются институты  гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, правовое государство.  Эффективность права – это его результативность, которая может пониматься как:  — реализация требования норм в жизнь; — разность между затраченными усилиями на реализацию норм и социальным результатом; — социальный результат действия норм. 

 

38. Социальное регулирование: понятие, предмет, средства, цели, система, виды. Место права в системе социального  регулирования.  Социальное регулирование – это упорядочение общественных отношений (поведения людей) с помощью различных средств. Предмет социального регулирования — общественные отношения, которые складываются из поведения людей. Средства социального регулирования — это приемы, методы, орудия, инструменты, применяемые для упорядочения поведения людей.  Средства социального регулирования можно поделить на группы: — специальные материально-технические средства, с помощью которых определенная воля навязывается обществу (тюрьмы, оружие и т.д.), финансы; — органы государства, являющиеся орудиями в руках вышестоящих органов (народа), общественные объединения; — идеология; — индивидуальные предписания и социальные нормы. Цели: упорядочение поведения людей, обеспечить целостность общества, его стабильность, прогнозируемость.  Система социального регулирования  включает в себя: 1) Объект социального регулирования — общество. 2) Предмет социального регулирования — общественные отношения, которые складываются из поведения людей.  3) Субъекты социального регулирования – это те, кто осуществляет регулирующую деятельность. Ими могут быть государство, должностные лица, народ. 4) Средства социального регулирования. 5) Иные факторы, стихийно оказывающие влияние на социальное регулирование: психические установки (чувства ненависти, любви), биологические свойства людей (потребности в пище, одежде), события общесоциального значения (миграция населения, старение населения, появление новых видов передачи информации). 6) В системе социального регулирования выделяют два приема регулирования:  — индивидуальное регулирование, осуществляющееся в индивидуальном порядке, т.е. через указания (индивидуальные предписания, акты) властных структур отдельным людям или их объединениям вести себя определенным образом в конкретных случаях; — нормативное регулирование, осуществляющееся посредством социальных норм, т.е. правил поведения  общего характера: — относящихся к неопределенному количеству людей или их объединений; — предназначенных к неоднократному применению. Виды: связываются с разными социальными нормами: регулирование с помощью корпоративных норм, регулирование с помощью морали, с помощью обычаев и традиций, с помощью норм права

 

 

 

 

 

 

39. Право и мораль: общее, особенное, взаимодействие, конфликты. Право (позитивное право) – это система особых правил поведения, выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка, позволяющего согласованно реализовать основные интересы субъектов социальной жизни. Содержит – социальные нормы. Происходит от государства. Охраняется – государством. Имеет систему. Формализация (оформление на бумаге) – формализовано. Мораль (естественное право) – система социальных норм, утверждающих понятие справедливого, хорошего, благородного.  Опирается на общественное мнение, совесть. Исходит от разных групп общества, может быть противоречива. Здесь нормы не вполне определенные. Содержание – социальные нормы. Происхождение – от общества (групп), стихийно. Охраняется – осуждение окружающих, совесть. Бессистемна. Формализация морали отсутствует. Общее: право и мораль представляют собой разновидности социальных норм, право и мораль имеют общие цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни, право и мораль имеют один и тот же объект регулирования – общественные отношения, право и мораль основываются на свободе воли индивида, право и мораль опираются на единый экономический и политический фундамент. Особенное: нормы морали формируются в сознании людей, а нормы права устанавливаются либо санкционируются государством, нормы морали обеспечиваются общественным воздействием, а нормы права обеспечиваются принудительной силой государства, нормы морали не содержат точных, детализированных норм, в отличие от правовых норм, нормы права закреплены в специальных государственных актах, а нормы морали не имеют письменной формы, находясь в сознании людей, нормы морали оперируют категориями добро, зло, морально, аморально, а правовые нормы – категориями законно, незаконно, правомерно, неправомерно. Взаимодействие права и морали: — их основные требования совпадают, поддерживают друг друга в решении задачи упорядочения  общественных отношений, мораль осуждает все виды  правонарушений, особенно преступления. Мораль может охраняться государством (аморальное поведение – запрет хулиганства). Конфликты: — мораль в своем развитии опережает право, — право может содержать нормы противоречащие  положениям морали, — мораль может разрешать некоторые положения,  запрещенные правом. Может существовать конфликт между моралью одних и правом защищать интересы других (уклонение от налогов, штрафов ГИБДД).

 

40. Право и справедливость. Право и свобода. Проблема принуждения в праве. Право (позитивное право) – это система особых правил поведения, выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка, позволяющего согласованно реализовать  основные интересы субъектов социальной жизни. Содержит – социальные нормы. Происходит от государства. Охраняется – государством. Имеет систему. Формализация (оформление на бумаге) – формализовано.  Справедливость — очень расплывчатое понятие. В нем отражаются представления общества о должном.  Она связывается с нравственностью, этикой.  Под ней может пониматься благо для целого общества. Это благо может иметь вид неравенства, иерархии.  Справедливость, наоборот, может пониматься как равенство, реальное (одинаковый уровень жизни) или формальное всех перед законом.  Справедливость иногда связывают с волей Бога. Естественное право должно быть справедливым.  Позитивное право может быть не справедливым. Часто безразлично к справедливости, хотя в свою очередь оправдывается справедливостью. Например, закреплять не равенство фактическое (бедность и богатство) или формальное (привилегии, закрепленные в законах). Но его сторонники всегда пытаются доказать, что оно справедливо. Свобода – это возможность поступать в соответствие со своим волеизъявлением (позитивная свобода). Это может быть экономическая свобода (предпринимательства, свобода распоряжения своим имуществом), политическая свобода (слова, печати, объединения, выборов представителей в органы власти), духовная (мысли, веры). От свободы действия отличают негативную свободу от вмешательства в жизнь человека других людей и государства (неприкосновенность личности, его личной жизни, его жилища, его переписки, телеграфных и иных сообщений). Либертарная теория права считает свободу сущностью права. Нормы, закрепляющие свободу не признаются правом. Вместе с тем, свобода не может быть безграничной. Она должна быть ограничена свободой других людей, договором. Современные теории права так же признают, что принцип свободы должен быть закреплен в позитивном праве.  Проблема принуждения в праве:  необходима всегда в качестве потенциала в первую очередь в позитивном праве.  В естественно-правовой концепции акцент делается не на принуждение, а на общественное сознание. Принуждение как исключительная мера. Государство может злоупотреблять принуждением, если право не соответствует общественным потребностям.    
41. Правовые и религиозные нормы: общее, особенное, взаимодействие. Правовые нормы — элемент права, выраженный в виде отдельного общеобязательного и формально определенного правила поведения, обеспеченного возможностью государственного принуждения в случае его невыполнения. Религиозные нормы — это система социальных норм, исходящих от религиозной общины или от ее руководства и поддерживается ими. Могут касаться не только вопросов веры, но и пытаться регулировать все общественные отношения.  Религиозные нормы зародились в родовом обществе (до появления позитивного права). Сила их основана на вере в богов, вытекающей из неопознанности природы, ее господства над людьми. Государство формировало нормы позитивного права, обосновывая их божественное происхождение. Религия, вера использовались для усиления власти государства и его норм.   Ряд государств на планете все еще соединяют религию и право (мусульманские государства). Взаимодействие: Превращение государств в светские привело к резкому разграничению между нормами позитивного права и религиозными нормами (ст.14). Поделен был предмет регулирования. Тем не мене, нормы позитивного права могут совпадать по содержанию с нормами религии.  Нормы естественного права могут полностью опираться на религиозные нормы. Религиозные нормы могут оправдывать позитивное право (нормы ответственности за богохульство). Тождество правил закрепленных как правом так и религией (не убий, не укради). Общее: — социальные нормы, т.е. правила поведения, регулирующие отношения между людьми, их объединениями;  — носят общественный  характер, выступают в качестве равного, одинакового масштаба  для всех и каждого, кто оказывается в сфере их  действия;  — многократность их применения;   — длительность действия.  Особенное: — правовая норма  издается или санкционируется государством, фиксируются в официальных издаваемых органами государства нормативных актах;  — устанавливая для участников  регулируемых отношений охраняемые и гарантируемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности, норма права придает данным отношениям характер правоотношений;  — правовая норма единственная в ряде социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства;   — религиозные нормы соблюдаются и исполняются добровольно, под влиянием сознательности и внутренней  убежденности людей;    — устаревшие нормы права легко заменить на новые, издав соответствующий нормативный акт, а религиозные нормы появились значительно  раньше права они более консервативны, складываются не сразу и быстро не исчезают. 
42. Право и обычай. Право, корпоративные и политические нормы. Право (позитивное право) – это система особых правил поведения, выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка, позволяющего согласованно реализовать  основные интересы субъектов социальной жизни. Содержит – социальные нормы. Происходит от государства. Охраняется – государством. Имеет систему. Формализация (оформление на бумаге) – формализовано. Обычаи – (нравы, привычки, обыкновения) это система социальных норм, возникающих в ходе их длительного  действия, как правило, стихийно,  опирающиеся на привычку. Обычаи не составляют единой, слаженной системы и различны у разных групп общества. Содержание – социальные нормы. Происхождение – от общества (групп), исторически или стихийно. Охраняется – привычкой. Бессистемна. Формализация обычаев отсутствует. Взаимодействие: — порождают право, — тождественны праву, т.е. появляется обычное право, — вступают в конфликт с правом. Корпоративные нормы – это система социальных норм, возникающих  искусственно в организациях, поддерживаются членами организации ее руководством, часть формально определены (уставы организации). Их выполнение обеспечивается мерами ответственности, установленными в организациях, где они действуют. Сравнивая корпоративные нормы с признаками позитивного права можно выделить следующие различия: — нормы позитивного права  формируются государством и им охраняются,  предназначены для всего гражданского общества, — корпоративные нормы распространяются только на членов данной  организации,   их выполнение обеспечивается мерами ответственности, установленными в организациях, где они действуют, — в обществе много разных организаций с различными корпоративными нормами. Содержание – социальные нормы. Происхождение – от общественных объединений. Охраняется – организацией. Системность – Устав. Формализация – Устав, локальные правовые акты. Политические нормы — нормы, регулирующие  отношения  между социальными группами, классами, гражданами и государственной властью, в том числе организационные нормы, закрепляющие структуру и порядок деятельности государственных организаций, партий, общественных движений. 
43. Правовая система: понятие, основные элементы и их общая характеристика. Соотношение правовой системы и системы права. Понятие правовой семьи. Правовая система — это совокупность (комплекс) взятых в масштабе одной или нескольких стран на определенном отрезке времени взаимосвязанных между собой правовых явлений: (а) позитивного права и его принципов, (б) источников права, (в) деятельности людей и организаций, имеющей правовое значение, (г) правового сознания. Как целое, невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы. Иногда в правовой системе отдельно выделяют такие элементы, как субъекты права (правовые учреждения, судебная система), законность, правопорядок. Правовое значение имеет правотворческая, правоисполнительная и правоохранительная деятельность людей и организаций. В понятие правосознания включены знания, эмоции, чувства, взгляды, идеалы по поводу права, имеющие место в обществе, научные доктрины. Сюда же можно включить представления людей о естественном праве как идеале. Правовая система может быть рассмотрена: — в статике она включает в себя нормы, правосознание, субъекты права; — в динамике она состоит из правотворчества, реализации права, познания его людьми (правовое обучение и воспитание). Каждая страна имеет свою особенную (уникальную) правовую систему (национально-правовую систему). Схожие правовые системы объединяются в группы, называемые типами или семьями.  Наряду с внутригосударственными, на земле складывается международно-правовая система. Она имеет свой объект регулирования, свои субъекты, свои нормы права, помещенные в особые источники. Система права – это внутренне строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве  правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части.  Понятие системы права следует отличать от понятия правовая система, которое значительно шире по объему и включает в себя как законодательство, представляющее собой определенную органическую систему, так и иные явления юр действительности: правовую практику и общественное правосознание, т.е. практически весь спектр существующих в обществе юр явлений.  Правовая семья – представляет собой широкую совокупность национальных правовых систем, которые объединяют общность источников права, основных понятий, структуры права и исторического пути его формирования. Термин Правовая семья  используется наряду с термином правовая система. Выделяют  следующие Правовые семьи: общего права (Англо-саксонская правовая система), романо-германской (континентальная правовая система), традиционной (дальневосточной), обычного права (тропическая Африка, Океания),  мусульманской (мусульманское право). Небольшие Правовые семьи составляют также скандинавское и римско-голландское право. Ни одна из классификаций правовых семей не является исчерпывающей для правовых систем мира. В приведенной классификации своеобразие правовой семьи  определяется характером  ее источников. В частности, для Романо-германской правовой семьи право выступает  в виде норм, имеющих законодательное выражение, а правоприменитель  лишь сравнивает конкретную ситуацию с общей нормой  и в ней находит решение дела. Основной источник  англосаксонского права судебный прецедент.  В рамках той или иной правовой семьи возможны  более дробные элементы, представленные определенной группой правовых систем.

 

44. Романо-германская правовая семья: особенности, генезис, структура, источники. Используется в государствах континентальной Европы. Романо-германскую правовую систему Фридмэн Л. называет  правовой системой гражданского права. Основное  внимание  здесь было уделено нормативному регулированию общественных отношений, созданию более совершенного законодательства.  Правоприменительной и, прежде всего судебной практике отводилась пассивная роль. Считается что ее основная задача – найти, правильно истолковать и применить предписания, содержащиеся в нормативных актах. Особенности:  1. господствующим источником права является нормативно-правовой акт (писаные конституции как акты высшей юридической силы, кодексы, законы, подзаконные акты), содержащий правила высокой степени обобщения; 2. целенаправленным правотворчеством здесь занимаются специальные правотворческие органы (главы государств, парламенты, правительства); 3. право динамично, определяется правосознанием политиков (правовой идеологией, включающей данные юридических наук и практики), отражающих мировоззрение политически активной части населения; 4. все нормы делятся на частные и публичные, а также по отраслям. Генезис (возникновение и последующее развитие). Р-Г правовая семья возникла на основе римского права (рецепции его). Свойственна Франции, Германии, другим странам Европы (кроме Великобритании) и их бывшим колониям. Важной предпосылкой приспособления римского права явилось благословение христианской церкви. В настоящее время демократические традиции Романо-германского права дополнились идеями  «европейского дома».  Структура. В этой системе существует  четкая иерархия нормативных актов (конституции,  законодательство, подзаконные нормативные акты). Нормативно-правовой акт – это акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов, который устанавливает изменяет или отменяет нормы права. В странах р-г правовой системы используется деление права на публичное и частное. Другой структурной особенностью р-г права является последовательное отраслевое деление норм, их привязка к конкретным отраслям права и правовым институтам. В большинстве стран приняты гражданский, торговый, уголовный, гражданско-процессуальный и некоторые другие кодексы. Все остальные источники права рассматриваются  обычно лишь в плане  дополнения писаного права и имеют подчиненное вспомогательное значение. Есть достаточно четкое деление права на отрасли, право носит кодифицированный характер, т.е. нормы  составляющие одну отрасль права, сведены в крупные,  внутренне систематизированные нормативные акты. Источники. Основным источником права здесь выступает закон. Законы принимаются парламентами и имеют высшую юр силу. Обычаи. Многие обычные нормы закреплены в законах. Как самостоятельный источник права обычай сегодня выполняет второстепенную роль в правовой системе, выступая в качестве дополнения к закону. В ряде европейских гражданских и торговых кодексов закреплены нормы, позволяющие использовать обычаи. Судебная практика. Создаются своеобразные судебные нормы – учитываются всеми юристами.

 

45. Англо-американская правовая семья: особенности, генезис, структура, источники. (Англосаксонская правовая система). Особенности. Применяется в государствах — членах Британского содружества. В этой семье существует два вида норм: законодательные и прецедентные. Законодательные представляют собой (как и в р-г системе) правила поведения общего характера. Прецедентные нормы – определенная часть судебного решения по конкретному делу. Судебный прецедент – это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судом той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона. Генезис (возникновение и последующее развитие). С исторической точки зрения эпохальным для Англии и англосаксонского права является период нормандского завоевания. До этого времени в стране действовали разрозненные местные акты, приказы королей. Римляне, правившие в Британии почти пять столетий, не смогли оказать воздействия на ее дальнейшее правовое развитие. Римское право не прижилось и вскоре было вытеснено местными нормами. В 18 веке в Англии сложились две правовые системы: прецедентное право и «права справедливости» (апелляция короля). Позже происходит слияние этих систем. Право Англии существенно повлияло на правовое развитие многих стран мира (США, Канада, Австралия, Индия, Н.Зеландия и др.). Структура. В А-А праве нет классического деления на публичное и частное право. Вместо этого исторически сложилось его подразделение на общее право и «право справедливости». К предмету общего права отошли уголовно-правовые дела, договорное право, институты гражданско-правовой ответственности и др. В сферу действия «права справедливости» попали споры о недвижимости, отношения доверительной собственности, дела о торговых товариществах, о банкротстве, наследовании. Однако жесткого раздела здесь нет, и в настоящее время отдельные понятия, институты перекочевывают из одной сферы в другую либо являются общими для обеих. Оба права рассматривают одни и те же судьи. Источники. Наиболее важным источником англосаксонского права является судебный прецедент. Другим источником является статут (закон). Далее идет автономное законодательство – акты местных органов власти, учреждений, профсоюзов и др. Древним источником является обычай. Обычаи используют присяжные заседатели, которые не обладают точной юридической грамотностью. Особое место среди источников занимает юридическая доктрина (наука). Это судебные комментарии, описания прецедентной практики, призванные выполнять роль практического руководства для юристов.  

 

46. Религиозная правовая семья: особенности, генезис, структура, источники. Особенности. Религиозная семья правовых систем, в которую входят мусульманская, иудейская, христианская, индусская правовые подсистемы. Данные системы права отличаются от других правовых систем своеобразием, неповторимостью источников, структуры, терминов, принятием нормы. В этих семьях норму права адресует общине религиозный всевышний (Аллах, Бог и т.д.). Данное правило основано на вере. В основе права лежит обязанность, долг совершить те или иные поступки, что обусловлено их религиозной природой. Генезис.  В африканских и азиатских государствах до знакомства с европейской культурой, а именно с правом как системой норм регулирующих определенную сферу общественных отношений те отношения, которые в Европе регулировались правом,  были упорядочены при помощи обычаев и религии. В результате колонизации колониальные власти вводили правовые нормы (прежде всего в публично-правовой сфере) нередко оставляя регулирование  частноправовых отношений – имущественных, наследственных,  земельных,  семейных – обычному или религиозному праву. С середины 19 в. начался процесс модернизации мусульманского права, выразившийся в издании государством нормативных актов. Таким образом, в семье религиозного права существует дуализм источников права. Структура. Структура не подразделяется на общее и частное право. Все поступки в мусульманском праве подразделяются на пять основных категорий: обязательные, рекомендуемые, разрешительные, порицательные и запрещенные. Источники. Основным источником права на протяжении длительного времени являлись религиозные догмы ((это своды религиозных правил, юридическая сила которых превосходит силу официальных документов, издаваемых  государственными органами). В мусульманской правовой семье – Коран, священная книга мусульман.  В  настоящее время их роль также велика, однако усиливается  значение писаного права и судебной практики. Религиозные учения, содержащие охраняемые государством нормы права.

 

47. Социалистическая правовая семья: особенности, генезис, структура, источники. Социалистическая правовая семья – это группа правовых систем, которые возникли в России в 1917г. Причины ее формирования обусловлены не особенностями юридического сознания народа, источников и структуры права, а марксистско-ленинской идеологией, ее принципами политического устройства общества. В Советской России и других странах социалистической правовой системы получили правовое воплощение следующие идеи: централизованного управления экономикой, хозяйственными отношениями, что повлекло за собой использование императивных норм, плановых регуляторов, правового положения имущества и полномочий субъектов и т.д. Здесь нормы и принципы права закрепляют государственную собственность, государственное регулирование, опеку населения. Вмешательство государства во все сферы жизни общества привело к постепенному отмиранию частного права и доминированию публично-правовых институтов. Важнейшие виды хозяйственных договоров заключались и реализовывались на административно-плановой основе. В уголовном и административном праве приоритетно защищалась государственная собственность, действовали запреты на занятие частной предпринимательской деятельностью, валютными операциями и др. Упрощались процедурные нормы, ограничивались права обвиняемых и подсудимых на защиту. Результатом же стали формирование обвинительного уклона, отказ от использования суда присяжных. Социалистическая правовая система имеет и достижения, глубокий теоретический и практический анализ вопросов пользования, владения, распоряжения государственным имуществом; внедрение в мировую юридическую практику институтов планово- правового регулирования экономических отношений, нормативно-правовых форм защиты наемных работников, обеспечения гарантированного права на труд, на бесплатное образование и др. В настоящее время к социалистической правовойсистеме относятся Китай, Вьетнам, КНДР, Куба. Основным источником права являются  политические догмы классиков (Маркс, Энгельс, Ленин) и партийные решения.  На данные источники опираются законы. Законодательные органы действуют  под контролем партийного аппарата.

 

48. Система права: понятие, элементы. Критерии деления системы права на отрасли. Правовой режим: понятие, виды.  Система права – это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве  правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части. Структурными элементами  являются: 1) норма права – это установленное и обеспеченное государством  общеобязательное  правило поведения, предназначенное для регулирования  отношений в обществе. 2) отрасль права – это совокупность правовых норм, которая образует самостоятельную обособленную часть системы права, регулирующую  однородную сферу общественных отношений своим особым методом. 3) подотрасль права – это обособленная часть отрасли права, которая регулирует крупные подразделения  общественных отношений, входящих в сферу отношений, регулируемых  отраслью права. 4) комплексные отрасли – это системы норм, которые возникли из заимствования из устоявшихся  базовых отраслей права (банковское, морское право) 5) институт права — это совокупность  правовых норм, составляющих часть отрасли права, регулирующих вид или определенную сторону однородных общественных отношений. 6) части права – материальное и процессуальное, международное и внутригосударственное, частное и публичное.  Критерии деления: 1) предмет правового регулирования – это то,  на что воздействует право, т.е. общественные отношения. Каждая отрасль права имеет свой предмет правового регулирования – соответствующую область общественных отношений. Когда возникают новые обществ отношения, которые необходимо урегулировать с помощью права, возникают основания и для выделения новой отрасли права. Каждая из отраслей имеет свое законодательство, самостоятельные кодексы; 2) метод правового регулирования – совокупность приемов, способов средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений.  Метод правового регулирования состоит из специфического способа  взаимосвязи  прав и обязанностей  между участниками  урегулированных отраслью правоотношений. Иногда критерием деления  может быть правовой режим, т.е. сочетание в разных пропорциях  способов правового регулирования (право, обязанность, запрет), методов регулирования, типов регулирования.  Своеобразие правовых режимов  наблюдается как  внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом. Правовой режим может включать все способы, методы, типы, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других. Различные правовые режимы применяются для регулирования отношений, возникающих на отдельных территориях (режим пограничных территорий) с отдельными объектами  права (спец режимы работы с наркотиками, оружием), учитывающий специфику субъектов права (особый режим для должностных лиц).

 

49. Отрасль права: понятие, признаки, виды. Правовой институт: понятие, признаки, виды. Отрасль права – это совокупность правовых норм, которая образует самостоятельную обособленную часть системы права, регулирующую  однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Признаки: отрасль права – часть системы права, все отрасли в своей совокупности  и составляют систему права. Отрасль права обладает внутренней структурой и также системностью, поскольку состоит из норм права, в определенном порядке объединенных в правовые институты, а иногда и в подотрасли права. Отрасль права характеризуется особым предметом (какие общественные отношения подвергаются правовому регулированию) и методом правового регулирования (каким образом регулируются те или иные общественные отношения).  Отраслями права являются: 1) конституционное право – это первая и ведущая отрасль, определяемая  как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения.  2) уголовное право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере совершения уголовно наказуемых деяний.  3) административное право – это отрасль, регулирующая  сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. 4) трудовое право – это отрасль права, предметом которой является сфера трудовых отношений. 5) гражданское право – самостоятельная отрасль, регулирующая обширную область имущественных и личных неимущественных отношений и т.д.  Правовой институт —  это совокупность  правовых норм, составляющих часть отрасли права, регулирующих вид или определенную сторону однородных общественных отношений. Признаки: правовой институт – часть отрасли права, совокупность правовых норм, регулируют однородные общественные отношения. Примеры правовых институтов: 1) в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; 2) в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; 3) в семейном праве –  институт заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, опеки и попечительства, и т.д.  Все институты функционируют в тесной взаимосвязи  друг с другом как внутри данной отрасли, так и вне ее. Виды правовых институтов: Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей, столько и соответствующих групп институтов. По признаку отраслевой принадлежности правовые институты подразделяются на материальные и  процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые, простые и сложные, регулятивные, охранительные и учредительные. Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей. Простой институт, как правило, небольшой и не содержит  в себе никаких других подразделений. Сложный – имеет в своем составе более мелкие самостоятельные  образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности.  Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту. Учредительные – закрепляют, учреждают, определяют положение тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан. 

 

 

50. Общая характеристика базовых (профилирующих) отраслей права. Главным структурным подразделением системы права являются отрасли права, которые находятся между собой в определенных отношениях соподчинения или координации. Выделяют: — базовые (профилирующие) отрасли права – это конституционное, гражданское, административное и уголовное право, — которые регулируют наиболее общие, фундаментальные отношения в различных областях общественной жизни, создавая для них особый правовой режим. Конституционное право — это первая и ведущая отрасль, определяемая  как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения. В круг ее ведения входят такие  вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной  и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система,  экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, избирательная система, правовое положение граждан и т.д. Гражданское право — самостоятельная отрасль, регулирующая обширную область имущественных и личных неимущественных отношений. В силу своей обширности и комплексности гражданское право как отрасль  имеет многочисленные подотрасли (наследственное право, изобретательское, авторское, патентное и т.д.). Предмет гражданско-правового регулирования. Под предметом отраслевого регулирования понимается комплекс общественных отношений, обладающих такими сходными чертами, которые требуют подхода к их правовой регламентации с учетом единых начал и с использованием единообразных приемов и средств воздействия. Метод гражданско-правового регулирования. Под гражданско-правовым регулированием общественных отношений понимается формирование правовыми способами, приемами и средствами объемов возможного и должного поведения, установление критериев правомерности и противоправности действий (бездействия) субъектов, отбор и программирование в нормах рациональных правовых форм и предпосылок участия в гражданском обороте, форм разрешения конфликтов, определение характера и круга мер защиты и ответственности и т. п. Объекты — имущественные блага (вещи, деньги, работа, услуги и т. п.). Вторую группу составляют неимущественные отношения, тесно связанные с имущественными. Субъекты: дееспособные ФЛ, ЮЛ, МО, государство. Административное право – это отрасль, регулирующая  сферу управленческой, исполнительно — распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Административное право  регламентирует как взаимоотношения государственных  органов между собой, так и отношения с гражданами.   Уголовное право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере совершения уголовно наказуемых деяний. Уголовное право также регламентирует вопросы необходимой обороны,  крайней необходимости, невменяемости. Предметом уголовно-правового регулирования являются отношения, возникающие в связи с совершением наиболее опасного правонарушения — преступления. Учитывая, что преступления представляют собой общественно опасные деяния, которые причиняют наиболее существенный вред социальным ценностям (интересам и благам личности, общества и государства), методом уголовно-правового регулирования является запрет совершать такого рода деяния.  Объект преступления – это охраняемые  уголовным  законом общественные отношения, на которые  направлено  общественно  опасное деяние и которым  причиняется  вред либо создается  реальная угроза причинения вреда. Субъекты — государство, с одной стороны, и лицо, совершившее преступление, — с другой.

 

51. Проблема деления права на частное и публичное: критерии, подходы, значение. В англосаксонской правовой системе право делится на частное и публичное. При этом существуют разные подходы к выделению оснований для деления: 1) по реализуемому интересу: частный или общественный интерес, 2) по доминирующим субъектам: государство или общество или частные лица, 3) по методу правового регулирования: гражданско-правовой, административно-правовой метод. Деление на частное и публичное право в той или иной мере существует во всех странах континентальной правовой системы. Данное деление представляет собой разделение на правовые группы, которые систематизируют нормы, призванные обеспечивать, прежде всего, общезначимые публичные интересы, т.е. интересы общества, государства в целом (конституционное, уголовное, процессуальное, административное, финансовое, военное право) и нормы, защищающие интересы частных лиц (гражданское, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское). Соответственно:  Частное право – это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка. Главные субъекты – частные лица. Метод – гражданско-правовой. Публичное право – составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности  органов государственной власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй.  Главные субъекты – государство. Метод – административный. Частное право не может существовать без публичного, т.к. последнее призвано охранять и защищать первое. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно. Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ, в закреплении их за определенными субъектами. Публичное право регулирует  отношения между людьми  исключительно велениями, исходящими от единственного центра, каковым  выступает государственная власть. Частное право обслуживает в основном потребности частных лиц – физических и юридических, не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников. Не всегда можно провести строгую грань между нормами частного и публичного права. Значение деления права на частное и публичное позволяет разделить правовые системы на: — с доминированием публичного права – преобладает у социалистической правовой системы,  — с доминированием частного права – преобладает у буржуазной правовой системы.

 

52. Международное и внутринациональное право. Материальное и процессуальное право. Международное право – сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами посредством согласования своих интересов и формирующих во взаимодействии с правовыми системами государств. Предмет регулирования международного права – отношения между государствами(межгосударственные отношения). Наряду с этим нормы международного права в определенной мере предназначены для регулирования отношений в пределах юрисдикции государств (внутригосударственных отношений). Международное право исходит от союзов государств, международных организаций. Внутринациональное – от суверенного государства. Международное право охватывает государства, в последнее время субъектом является человек. Внутринациональное охватывает внутригосударственные отношения, ЮЛ, ФЛ, иностранцев. Охраняется международное право – добровольным согласием (мелкие государства возможно принуждаются). Внутринациональное право охраняется принуждением со стороны государства. Источники международного права – международные договоры. Источники внутринационального права – законы. Материальные отрасли права регулируют юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли регулируют процедурные и организационные вопросы реализации материальных норм, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений. Группировка норм на материальные и процессуальные может проводиться на уровне правовой отрасли в целом либо внутри одной отрасли права. При этом собственно материально-правовой характер носят нормы гражданского, трудового, семейного, уголовного права. Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное право целиком состоит из процессуальных норм. Есть отрасли права, носящие смешанный характер, т.е. В них имеются как нормы материального характера, так и нормы процессуального характера. Конституционное, административное и финансовое право включает как материально-правовые, так и процессуальные нормы.

 

53. Система права и система законодательства: соотношение. Отрасли права и отрасли законодательства. Несмотря на то, что система права и система законодательства на первый взгляд соотносимы и взаимосвязаны, на самом деле это  самостоятельные явления и соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру  регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, находящихся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенную целостность, единство, т.е. систему нормативно-правовых  актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.  Законодательство как совокупность нормативных актов соотносится с юр нормами, объединенными в институты и отрасли права, как форма и содержа­ние. В качестве содержания система права является той объективной основой, которая определяет строение законодательства, его основные параметры. Поэтому общей тен­денцией в соотношении системы права и системы законодательства является совпаде­ние структуры законодательства со структурой системы права, ее разделением на от­расли и институты права. В РФ Указом Президента утвержден общероссийский классификатор отраслей законодательства, структура которого в основном совпа­дает со строением системы российского права. Вместе с тем, между системой законодательства и системой права не может быть абсолютного совпадения.  Различия: 1) норма права является первичным элементом системы права, а первичный элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт, изданный в определенной форме, содержащий  сгруппированные нормы права; 2) система законодательства  по объему представленного материала шире системы права, т.к. включает в свое содержание  положения, которые в  собственном смысле не могут быть отнесены к праву; 3) в отличие от законодательства, деление права на отрасли и институты  основывается на предмете и методе правового регулирования; 4) структура  системы права не совпадает с внутренней  структурой системы законодательства в связи с тем, что вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии  с юр  силой нормативно-правовых  актов, компетенцией издающего их органа  в системе субъектов нормотворчества; 5) система права  носит объективный характер, а система законодательства построена под влиянием  субъективного мнения законодателя. Итак, определение правильного соотношения между системой права и системой законодательства — это система характеристик, позволяющих различить два понятия теории  права, выражающиеся в доступности  и сокращении  ненужной множественности актов, осуществлении деятельности  по их согласованию и правильному применению на практике.  Отрасль права – это совокупность правовых норм, которая образует самостоятельную обособленную часть системы права, регулирующую  однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Признаки: 1) отрасль права – часть системы права, все отрасли в своей совокупности  и составляют систему права, 2) отрасль права обладает внутренней структурой и также системностью, поскольку состоит из норм права, в определенном порядке объединенных в правовые институты, а иногда и в подотрасли права; 3) отрасль права характеризуется особым предметом  и методом правового регулирования. Отраслевое строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательства, трудовое право — трудовое законодательства, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательства).

 

54. Систематизация законодательства: понятие, значение, виды и их характеристика. Систематизация законодательства – деятельность официальных государственных органов, а также юристов — ученых и практиков по упорядочению действующих нормативных актов с целью их согласования, устра­нения противоречий и более эффективного использования. В юр науке  обозначились в основном три вида  систематизации:  1) Инкорпорация – это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично  размещается  в разного рода сборниках в определенном порядке. В связи с тем, что инкорпорацией могут заниматься  государственные органы, общественные организации и отдельные граждане, различают инкорпорацию: — официальную – которая предполагает утверждение унифицированных собраний и сборников  инкорпорированных  актов органами, издавшими эти акты; — неофициальную – которые формируются отдельными ведомствами, научными и учебными заведениями, частными лицами без специального поручения и контроля правотворческого органа. Еще одним видом систематизации является  хронологическая систематизация по официальной дате  опубликования. Предметная инкорпорация – такой вид  систематизации,  который позволяет  выделить действующие  нормативные акты высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу  со строго тематической направленностью. 2) Кодификация – носит официальный характер и проводится органами государства, имеющими право на принятие нормативных актов того или иного уровня. Она заключается в создании на основе  разрозненных нормативных актов, регулирующих определенную область  общественных отношений, обобщающего   нормативного акта: основ законодательства, кодекса, устава, положения.  При кодификации проводится качественная переработка содержания  действующих нормативных актов и создается  по существу новый акт более высокого уровня. Различают следующие виды кодификации: всеобщую кодификацию, которая связана с образованием сводных кодифицированных  актов по основным отраслям законодательства;  отраслевую кодификацию, являющуюся систематизацией норм права  какой-то отрасли или подотрасли права;  специальную кодификацию – соединяющую нормы права института или группы институтов права. 3) Консолидация. В теории выделяют и такую форму систематизации нормативных актов, как  консолидацию. Она занимает промежуточное положение между кодификацией и инкорпорацией, состоит в создании на официальном уровне комплексного нормативного акта, включающего в себя  ранее действующие акты, но без изменения, качественной переработки их нормативного содержания. В последнее время значительно распространение получает систематизация нормативных актов путем создания электронных (компьютерных) баз данных. Значение научно обоснованной систематизации законодательства велико как для правотворческой деятельности (можно выявить несогласованности, пробелы в нормативном материале и быстро их устранить), так и для правоприменительной (можно быстро найти нужную норму права, уяснить ее смысл).

 

 

 

 

 

55. Правовое регулирование: понятие, предмет, пределы. Правовое регулирование и правовое воздействие. Правовое регулирование – это такое регулирование, через которое общество путем создания и реализации особых социальных норм права формирует в наиболее значимых отношениях правопорядок, обеспеченный государственной властью. Это так же и вид правового воздействия. Правовое регулирование основывается на  предмете и методе. Под методом правового регулирования  понимается способ  воздействия  юридических норм на общественные отношения Предмет правового регулирования – это определенная#S  форма  общественных отношений,  которая закрепляется соответствующей группой юр норм.  В предмет правового регулирования входят различные группы общественных отношений: 1) отношения людей  по обмену ценностями; 2) отношения по властному управлению обществом (подразумевается государственное управление социальными процессами); 3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах.  Пределы регулирования. Право должно быть ограничено в предмете регулирования.  Ограничения:  1) не следует регулировать трудноконтролируемые отношения (частные предприятия, личная жизнь людей граждан); 2) демократические страны ограничиваются регулированием  важнейших общественных отношений, другие отношения регулируются  иными нормами (корпоративными, моральными); 3) авторитарные государства пытаются зарегулировать  всю жизнь общества, установить  полный контроль за населением.  Правовое воздействие —  это более широкое понятие. Оно включает в себя  регулирование поведения и воздействие на сознание человека, на его социальные установки.  Тот или иной субъект может никогда  не быть участником каких-либо отношений, не совершать каких-либо действий, предусмотренных нормами права. Однако его ознакомление  с содержанием  определенного закона оказывает влияние на его  сознание, мировоззрение. Кроме правового регулирования  выделяют: — информационное воздействие права в ходе  правового образовании; — воспитательное воздействие – воздействие на чувства, целью которого является воспитать уважение к праву или проявить страх. 

 

56. Методы, способы и типы правового регулирования. Метод правового регулирования – это совокупность приемов, способов средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений. Метод правового регулирования состоит из специфического способа взаимосвязи  прав и обязанностей  между участниками  урегулированных отраслью правоотношений. Различают два метода правового регулирования:  1) Гражданско-правовой метод – метод равенства (диспозитивный);  2) Административно-правовой метод – метод властно-подчиненный (императивный).  Метод той или иной отрасли права  проявляется в характере правового положения субъектов (например, субъекты гражданского права равноправны, административного – находятся в отношении властеподчинения). Основания возникновения правоотношений (в гражданском праве – сделки, в уголовном – преступления, в административном – акты соответствующих органов и административные проступки). В характере санкций (наказания в уголовном, административные взыскания в административном праве, возмещение имущественного ущерба и убытков в гражданском праве). Способы правового регулирования:  1)   дозволение – предоставленная субъектам возможность совершать самим определенные активные действия в своих собственных интересах;  2)   запрещение  – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий  определенного рода, запрещенных правом;  3) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности  активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.). Типы правового регулирования – это определенное сочетание способов регулирования, дозволения,  обязывания и запрета: 1) общедозволительный тип – дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Данный тип неприменим к деятельности государственных органов, ибо это привело бы к неупорядочению их деятельности; 2)    разрешительный тип – можно только то, что прямо разрешено. Разрешительный тип регулирования неприменим к деятельности государственных органов, ибо тогда каждый раз пришлось бы испрашивать у вышестоящего органа разрешения на совершение тех или иных действий; 3) дозволительно-обязывающий тип – основывается на  позитивной обязанности. Право в этом случае  предоставляется лишь в том объеме, который необходим для осуществления обязанностей. Этот тип регулирования осуществляется применительно к государственным органам. Его можно сформулировать так: дозволено только то, что предписано законом.

 

57. Понятие и элементы механизма правового регулирования. Стадии правового регулирования. Механизм правового регулирования – это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества. С точки зрения структуры механизм правового регулирования – это сложная система, имеющая свои элементы. К элементам, составным частям механизма правового регулирования  относятся: 1) нормы права – выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях;  2) нормативно-правовой акт – как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации  того или иного вида общественных отношений; 3) акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм;  4) юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений; 5) правоотношения – через них осуществляется реализация права, это основной  путь претворения  предписаний норм права в акты поведения людей; 6) акты реализации права – это действия субъектов права, участников  правовой жизни  по воплощению в жизнь предписаний норм права;  7) акты применения права – индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. В качестве своеобразных элементов механизма  правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Их своеобразие заключается в их нематериальности. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.  Элементы механизма правового регулирования  воздействуют на общественные отношения не только специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения судов оказывают  на поведение людей и на общественные отношения информационное, психологическое, идеологическое воздействие. Под их влиянием формируются психологические установки, мотивы поведения людей.  Стадии: 1) стадия регламентации общественных отношений, формирования и общего действия права. На этой стадии осуществляется правотворческая деятельность компетентных государственных органов, формулируются и закрепляются в нормативных актах правовые нормы; 2) стадия возникновения у адресатов правовых норм субъективных прав и обязанностей. Необходимое условие возникновения прав и обязанностей, т.е. правоотношений – наличие юридических  фактов. После наступления юридических фактов, возникают индивидуализированные отношения  у участников которых возникают конкретные права и обязанности; 3) стадия реализации, воплощения в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или ной правовой ситуации. Так, цель  правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации  гражданина или организации  будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в СМИ, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный  вред и другие убытки.

 

58. Правообразование и правотворчество: понятие, соотношение. Нормография. Принципы и виды правотворчества. Правообразование – это общественные процессы, в результате которых появляются нормы права. Это могут быть не вполне осознанные людьми процессы, протекающие в обществе, в результате которых рождаются стихийно нормы поведения, закрепляемые затем государством. Правотворчество — это особого рода деятельность в основном государственных органов по разработке и изданию норм права.  Это одна из стадий формирования права. Последняя стадия, заключающаяся в воплощении правовых идей, возникших в правосознании в нормы права.  Соответственно при правообразовании идет только процесс формирования, осознания  потребностей людей, формирование интересов, распространение правовых идей, а при правотворчестве данные потребности, интересы, правовые идеи разрабатываются и издаются нормы права. Нормография – это наука о создании нормативного права. Принципы и виды правотворчества:    На протяжении человеческой истории в различных государствах существовали разные принципы правотворчества: 1) Демократизм:  — принятие законов путем референдума; — обсуждение народом проектов законов; — правотворчество через представительные органы власти и управления; — опубликование принимаемых актов. 2) Элитаризм:  заключается: — в принятии норм права небольшими группами людей или даже одним человеком, классовым меньшинством общества; -отражении в нормах права воли общественной элиты в ущерб интересам массы народа. 3) Научная обоснованность: Заключается в следующем:   — использование научных методов и приемов при изучении общественных явлений, которые подлежат регулированию с помощью права; — проведение научных экспертиз проектов нормативных актов, конкурсный отбор альтернативных проектов. 4) Субъективизм (не научность): Заключается в игнорировании объективных законов обществ жизни в процессе правотворчества, принятии норм права неспециалистами, непрофессионалами. 5) Законность: Заключается в: — принятии норм права компетентными на то органами государства; — соблюдении процессуального порядка правотворчества; 6) Произвол: Заключается в обратном: — принятие норм права органами, не уполномоченными совершать эту деятельность; 7) Оперативность: Заключается: — в быстром и своевременном принятии норм права при появлении общественной потребности в ней. 8) Медлительность: Заключается: — в длительности правотворческих процессов, позволяющей тщательно и продуманно подготовить проект.  9) Плановость: Заключается: — в осуществлении правотворческой деятельности на основании заранее разработанного плана на какой-то период. 10) Спонтанность (стихийность): Заключается: — в отсутствии планирования правотворчества, осуществлении его по мере появления необходимости. 11) Профессионализм:  Может проявляться в двух формах: — правотворчеством занимаются специальные люди, политики, чиновники; — правотворчество осуществляется на основе накопленных знаний и опыта, которым могут обладать и не профессиональные политики. 12) Непрофессионализм правотворчества: — осуществление правотворческой деятельности лицами помимо своей основной работы: — осуществление правотворчества без достаточных знаний и опыта. Классификация правотворческой деятельности на виды производится по различным основаниям. Классификация по субъектам правотворчества:  — народ в целом (референдум);  —  федеральные органы РФ: — органы власти и управления субъектов федерации; — местные органы управления и самоуправления; — руководящие органы государственных предприятий и учреждений; — иные негосударственные организации. Классификация по формам правотворчества — издание нормативно-правовых актов; — создание судебных прецедентов; — принятие нормативных договоров двумя или более сторонами; — санкционирование государством обычаев, существующих в обществе. Классификация по степени новизны закрепленных государством норм — санкционирование государственными органами уже действующих в обществе правил поведения; — создание государственными органами новых, ранее не принятых в обществе правил поведения; — отмена уже существующих норм права. Комплексное основание для классификации: — законотворчество — это деятельность высших органов государственной власти в стране по разработке и изданию нормативных актов высшей юр силы, осуществляемая в особом процессуальном порядке  — разработка и издание подзаконных нормативных актов.

 

59. Общая характеристика стадий законотворческого процесса (на примере РФ). Законотворчество — это деятельность высших органов государственной власти в стране по разработке и изданию нормативных актов высшей юридической силы (законов), осуществляемая в особом процессуальном порядке. Законотворчество осуществляется в особом процессуальном порядке, закрепляемом, как правило, в Конституциях, законах, регламентах парламентских учреждений (палат парламента). В целях научного анализа технологии законотворчества его можно разделить на стадии (этапы, процедуры): ЭТАП 1. Подготовка проекта закона. Внутри этого этапа выделяют следующие действия: — принятие решения о разработке проекта закона компетентным на то органом государства; — разработка проекта закона определенными в решении органами; — обсуждение проекта закона компетентными органами и обществом; — согласование проекта закона (например, с Правительством РФ);  — доработка проекта органами, имеющими на то поручение высшего органа государства. ЭТАП 2. Принятие закона компетентным органом. Включает в себя следующие действия:  — внесение законодательной инициативы в Государственную Думу и принятие решения о его поддержании; — рассмотрение готового проекта закона компетентным органом; — обсуждение проекта закона в комитетах Государственной Думы и внесение поправок; Проект закона рассматривается Государственной Думой в трех чтениях. В первом чтение его принимают за основу. Во втором чтении он рассматривается постатейно. Утверждаются все поправки к нему. В третьем чтении он утверждается в целом; — утверждение принятого закона в установленных Конституцией РФ инстанциях. В России, согласно Конституции РФ, принятые Государственной Думой законы вступают в действие только после одобрения их Советом Федерации.   Последний может отклонить закон. Тогда создается согласительная комиссия, вырабатывающая новый проект закона (происходит переход к первой стадии законотворчества). Принятый проект вновь рассматривается Государственной Думой (второй этап законотворчества реализуется с самого начала). Законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации, подлежат обязательному подписанию Президентом РФ.  В случае отклонения закона Президентом он вновь возвращается на рассмотрение Государственной Думы и приобретает статус проекта закона. ЭТАП 3. Опубликование (обнародование) закона в официальном издании.  Существуют определенный порядок и сроки опубликования принятых законов, официальные печатные издания, их публикующие и гарантирующие точность текстов закона. В России такими официальными изданиями являются «Собрание законодательства РФ» и «Российская газета».

 

 

 

60. Источник права: подходы к понятию, признаки. Виды источников права: общая характеристика. Источники права – официальные письменные документы, изданные от имени государства, в которых фиксируется содержание отдельных норм, институтов и отраслей права. Источником права в широком смысле является социальная жизнь, потребности субъектов гражданского общества в правовом регулировании отношений. В узком, юридическом смысле термина  источниками  права признаются официальные государственные  формы выражения юридических  норм. Наряду с понятием «источник права» в теоретической науке как равнозначное используется  и понятие «форма права», под которой имеются в виду способ выражения, внешнего оформления правовых норм, формы их существования. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые  черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность, общедоступность. Это понятие источника  имеет значение емкости,  в которую заключены  юридические нормы.  Результатом правотворческой деятельности является закрепление норм права в определенных источниках. Это: 1) Нормативно-правовые акты; 2) Нормативные договоры; 3) Судебные и административные прецеденты; 4) Правовые обычаи;  5) Научные доктрины. Нормативно-правовые акты — это акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права:   1) Нормативно-правовые акты  федеральных органов.  Это наиболее распространенные источники права.  Их можно подразделить на следующие большие группы:  — Конституция РФ имеет высшую юридическую силу на всей территории страны; — ФКЗ — это особого рода законы, принятие которых предусмотрено Конституцией РФ; —  ФЗ, принятые Федеральным собранием и подписанные Президентом РФ;   —  Указы Президента РФ. 2) Нормативно-правовые акты субъектов федерации — конституции республик,  уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, иные нормативные акты (законы и подзаконные акты).  3) Нормативно-правовые акты органов самоуправления городов, поселков. Это постановления и решения глав администрации и представительных органов в городах, районах, поселках и т.д. 4) Нормативно-правовые акты, издаваемые руководителями государственных, муниципальных, иных предприятий и учреждений (локальные нормативно-правовые акты). 5) Нормативно-правовые акты, изданные органами общественных организаций и санкционированные государством.  Нормативные договоры – это соглашение двух или более сторон в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. 1) Межгосударственные договоры, ратифицированные РФ.  При этом, Конституция РФ провозглашает приоритет норм этих договоров над федеральными законами РФ.  2)  Договоры между субъектами федерации, а так же между органами субъектов Федерации и органами власти Российской Федерации о разграничении полномочий. 3) Иные договоры нормативного характера (коллективные договоры, трудовые соглашения между объединениями предпринимателей и профсоюзов).  Судебные прецеденты: — Решения Конституционного Суда РФ по конкретному делу обязательны для разрешения всех других дел аналогичного содержания. Решения Европейского Суда по правам человека.  Административные прецеденты:  т.е. образцы поведения, которые даются руководителем учреждения или более опытными чиновниками. Правовые обычаи: — это правила поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое государством.   Гражданский кодекс РФ  и другие статьи кодекса называют в качестве возможного источника права обычаи делового оборота.  Обычай очень неудобен в пользовании, так как надо доказывать его существование, ссылаясь на практику. Примыкают к обычаям так называемые деловые обыкновения – негласные правила поведения, сложившиеся на основе постоянного  и единообразного  их применения в практической деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих негосударственный организаций, закрепляющие определенный порядок  ведения дел.  Научные доктрины – как источники права в современных системах права существенного значения не имеет. Среди исторических источников  можно назвать «Дигесты Юстиниана». Они представляют собой извлечения из сочинений  выдающихся древнеримских юристов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61. Правовой обычай и правовой прецедент как источники права: понятие, признаки, виды, значение. Правовой обычай — это правила поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое государством. Признаки: 1) продолжительность существования. Обычай закрепляет то, что складывалось в результате длительной  общественной практики и может отражать как общие моральные, духовные ценности народа, так и в значительной мере предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, неравноправие полов и т.д. 2) постоянность соблюдения. Это необходимое условие для того, чтобы обычай,  как правило, как модель поведения в конкретной ситуации не исчез, поскольку он сохраняется  только в сознании народа и нигде не записан. 3) имеет локальный характер. Применяется в рамках сравнительно небольших групп людей или на сравнительно небольшой территории. 4) обычай санкционируется (признается) государством путем восприятия его судебной или административной  практикой. Гражданский кодекс РФ  и другие статьи кодекса называют в качестве возможного источника права обычаи делового оборота – это сложившиеся и широко  применяемые, в какой то области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством. Обычай очень неудобен в пользовании, так как надо доказывать его существование, ссылаясь на практику. Примыкают к обычаям так называемые деловые обыкновения – негласные правила поведения, сложившиеся на основе постоянного  и единообразного  их применения в практической деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих негосударственный организаций, закрепляющие определенный порядок  ведения дел. Совокупность обычаев, их значительное количество, называют обычным правом. Обычное право —   система правовых норм, основывающихся  на обычае, регулирующая общественные отношения в данном государстве, в определенной местности либо для данной этнической или социальной  группы. Значение его состоит в том, что правовой обычай учитывает специфику регулируемых общественных отношений, выражает существующие  в обществе  закономерности, в основном исполняется добровольно, возникает снизу, поэтому более  способен выражать потребности интересы людей. Правовой прецедент – различают судебный и административный прецедент. Судебный прецедент – это по конкретному делу, являющееся  обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона;   — Решения Конституционного Суда РФ по конкретному делу обязательны для разрешения  всех других дел аналогичного содержания (они являются судебным прецедентом); — Решения Европейского Суда по правам человека. Отечественная юридическая наука не признает в качестве судебного прецедента постановления Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Они не обязательны для нижестоящих судов. Но судьи ниже стоящих судов используют их как образец для решения всех дел подобного рода. Для судебного прецедента характерны следующие признаки: — казуистичность (казус — отдельно взятое судебное дело или правовая ситуация как пример). Прецедент всегда максимально конкретен, максимально приближен к фактической ситуации, поскольку он вырабатывается на основе решения конкретных, единичных случаев, казусов; — множественность. Существует достаточно большое количество инстанций, которые могут создавать прецеденты;  — противоречивость и гибкость. Даже среди нормативных актов, издаваемых одним государственным органом, иногда встречаются  несогласованности и противоречия. Тем более не удивительно, что решения разных судебных  инстанций  по сходным  делам могут очень  значительно  отличаться друг от друга. Административные прецеденты:  — это такое поведение органа государства, любого должностного лица, которое  имело место хотя бы один раз и может служить образцом  при аналогичных обстоятельствах. Административный прецедент в РФ не является официально признанным  источником права. Однако в юридической действительности нашей страны можно найти  примеры, когда в практической деятельности государственных органов  создаются правила поведения, которые реально  действуют наряду с писаным правом, конкретизируют, дополняют, а иногда  и отменяют последнее. Значение: Правовой прецедент является результатом  логики и здравого смысла, приводит к точному и справедливому  урегулированию конкретного случая, обладает большей убедительностью, имеет больший динамизм, чем правовой акт. 

 

62. Правовая доктрина, нормативный договор и религиозные тексты как источники права: понятие, признаки, виды, значение. Правовая доктрина – это система взглядов, представлений о праве, о его принципах, изложенная признанными авторитетами в области юриспруденции. Как источники права в современных системах права существенного значения не имеет. Среди исторических источников можно назвать «Дигесты Юстиниана». Они представляют собой извлечения из сочинений выдающихся древнеримских юристов. Конституцией императора Восточной Римской империи Юстиниана  им придана сила закона. В мусульманском праве мы видим доктрину – общие мнения признанных авторитетов  мусульманского права  «иджма» — как источник права. Нормативные договоры – это соглашение двух или более сторон в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.  1) Межгосударственные договоры, ратифицированные РФ.  При этом, Конституция РФ провозглашает приоритет норм этих договоров над федеральными законами РФ; 2)  Договоры между субъектами федерации, а так же между органами субъектов Федерации и органами власти Российской Федерации о разграничении полномочий; 3) Иные договоры нормативного характера (коллективные договоры, трудовые соглашения между объединениями предпринимателей и профсоюзов).                Договор – эффективное юридическое средство по определению прав и обязанностей, правил взаимоотношений граждан и юридических лиц. Большое значение он имеет в отношениях между  государствами. Однако не в меньшей степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота. В условиях становления в РФ рыночной экономики роль договора  как инструмента  саморегулирования  значительно возрастает. Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом  или иными правовыми актами договор. Религиозные тексты – характерны  для мусульманского права, отправляемого в соответствии с законами шариата. Источником права в отдельных странах выступают, и своды религиозных правил, юридическая сила которых может превосходить силу  официальных документов, издаваемых государственными органами. Во всех рабовладельческих и феодальных государствах роль  религии была велика, она оказывала существенное влияние  на право той или иной страны. В настоящее время в этом аспекте говорится, прежде всего, о шариате – своде норм  мусульманского права.

 

63. Правовой акт: понятие, признаки, виды, юридическая сила. Нормативный правовой акт как источник права: понятие, признаки, виды. Правовой акт — это властное решение компетентного органа или должностного лица по конкретному делу, принятое в исполнении нормы права и указывающее конкретные права и обязанности субъектов, отношения между которыми подвергаются регулированию. Отличаются от нормативных актов и актов толкования права по следующим признакам. 1) Это индивидуальные, а не общезначимые предписания, т.е. они, относятся к конкретному случаю (носят разовый характер, однократного действия); — касаются конкретных субъектов отношений (персонифицированы). 2) Издаются на основании норм права, служат формой их реализации.  3) Это властное решение, исполнение которого обязательно. 4) Издается компетентным на то органом (должностным лицом).  5) Обычно принимается в установленной процессуальными нормами форме: — имеет свое наименование (указ, постановление, приказ, решение, определение, приговор); — строго определенное содержание. Акты правоприменения делятся на виды по различным основаниям. 1) По субъектам их издавшим, на акты:  —  законодательных органов власти (постановления Государственной Думы);  — органов управления (приказы министров, постановления правительства);  — органов суда (приговоры по уголовным делам, решения по гражданским делам, определения); — центральных органов;  — региональных органов (субъектов федерации); — органов самоуправления; — негосударственных властных органов (приказ управляющего частного предприятия об увольнении его сотрудника). 2)  По способам их оформления:  —   письменные акты — документы;  конклюдентные — в виде жестов, действий (договор через автомат). 3)  По функциям: — регулятивные — основанные на регулятивных нормах, издаваемые в связи с правомерным поведением (приказ о приеме на работу, о выполнении какой-либо работы, о назначении пенсии); — охранительные — реализующие правоохранительные нормы, издаваемые в связи с правонарушением (приговор суда, постановление об аресте, взыскании штрафа). 4)  По значимости в правоприменительном процессе: — основные акты: приговор суда, решение по гражданскому делу; — дополнительные акты: постановление о признании человека подозреваемым, обвиняемым, постановление о передаче уголовного дела в суд. Правовые акты носят индивидуальный характер, регулируют  конкретные общественные отношения, обращены к конкретным лицам. Нормативно-правовые акты — это акты правотворческой деятельности компетентных государственных органов, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права: 1) Нормативно-правовые акты  федеральных органов.  Это наиболее распространенные источники права.  Их можно подразделить на следующие большие группы: — Конституция РФ имеет высшую юридическую силу на всей территории страны;  — ФКЗ; — ФЗ, принятые Федеральным собранием и подписанные Президентом РФ. Среди них особое место занимают законы, принятые на референдуме, — Указы Президента РФ. 2) Нормативно правовые акты субъектов федерации: — конституции республик,  уставы краев, областей, городов федерального значения, иные нормативные акты;  3) Нормативно-правовые акты ОМС городов, поселков. Это постановления и решения глав администрации и представительных органов в городах, районах, поселках и т.д. 4) Нормативно-правовые акты, издаваемые руководителями государственных, муниципальных, иных предприятий и учреждений (локальные нормативно-правовые акты). 5) Нормативно-правовые акты, изданные органами общественных организаций и санкционированные государством. Признаки: издается компетентным государственным органом  в определенном процедурном порядке, носит государственно-властный характер, охраняется средствами государственного принуждения, обладает юр силой, документально оформлен, имеет установленную форму и реквизиты.

 

 

 

 

 

 

64. Закон: понятие, признаки, виды и их общая характеристика. Конституция как Основной Закон государства: понятие, признаки, отличия от обычных законов, виды. Понятие закона: Узкое понятие закона: Закон — это нормативный акт высшей юр силы, регулирующий наиболее важные обществ отношения. Закон — это общее название нормативных актов высшей юр силы. В широком смысле: Закон — это любой нормативный правовой акт, изданный государством. Под него не подпадают нормативные акты, принятые негосударственными органами: учредительные документы обществ, их уставы, содержащие нормы права. Соответственно: Закон – это нормативный акт, издаваемый только законодательными  органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума, обладающий  высшей юр силой, регулирующий  наиболее важные, отношения, содержащий нормы права и принимающийся в особом процессуальном порядке. Признаки: является нормативным актом, т.е. это властное предписание  государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, обладает высшей юридической силой, т.е. верховенство закона над другими актами, является результатом  правотворческой  деятельности компетентных органов  и должностных лиц государства,  содержит в себе общеобязательные правила поведения,  выражают государственную волю содержащимися в них  предписаниями, принимается и реализуется в особом  процессуальном порядке,  имеет строгую  определенную документальную форму,  направлен на регулирование наиболее типичных, массовых отношений. В зависимости от регулируемых общественных отношений, от степени значимости  законы подразделяются   на основные (конституции),  конституционные, органические  и обычные. Основные законы (конституции) регулируют основы общественного и государственного строя, закрепляют основные  права, свободы и обязанности человека и гражданина,  определяют принципы  формирования и деятельности  государственных органов. Под конституционными законами понимаются обычно законы, дополняющие конституцию, или законы, издающиеся по отдельным указанным в конституции  наиболее важным вопросам. Органическими законами называют законы,  определяющие порядок  организации  и деятельности  государственных органов на основе бланкетных статей конституции, или все законы, к которым отсылает  конституция. Обычные законы – все остальные законодательные акты, принимаемые парламентом, законодательными (представительными) органами. Конституция –  это основной закон государства, обладающий  высшей юридической силой, который составляет нормативную базу всего российского законодательства. Признаки: Этот закон закрепляет  основные принципы  государственного строя, высшие  правовые гарантии прав  и свобод человека и гражданина; — закрепляет структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления; -очерчивает круг функций государства,  устанавливает основы его отношений с человеком и обществом. Отличия: Обычные законы принимаются и изменяются законодательными (представительными) органами, Конституция принимается на референдуме. Процедура внесения поправок в Конституцию предусматривает определенные условия. Обычные законы принимаются по различным сферам общественных отношений – политическим, экономическим, социальным, трудовым и т.п. Конституция – это нормативная база, содержащая элементы трудового, уголовного,  экономического законодательства и т.п. Виды: Многообразие конституций, явившееся следствием длительного исторического развития, требует их классификации по каким-то существенным признакам. Различаются, например, писаные и неписаные конституции. Конституции классифицируются по порядку принятия. Различаются  октроированные (дарованные сверху)  конституции – обычно так называют те основные законы, которые были «дарованы» народу монархом. Общепризнанные легитимные способы  принятия  конституции – с помощью учредительного собрания и референдума. С порядком принятия  конституции связан термин «Харизматическая конституция». Этим термином  обозначают  конституцию, в разработке и принятии которой ведущую роль играет  одаренный  политический лидер, имеющий  большое влияние, или диктатор  той или иной страны. По порядку изменения различаются конституции «гибкие» и «жесткие». Первые изменяются и дополняются так же, как обычные законы, вторые – с соблюдением определенных условий (рассмотрение поправки спустя определенное время после ее внесения, наличие квалифицированного большинства, обязанность ратификации субъектами федерации и т.д.), т.е. создаются трудности на пути внесения  изменений и поправок. В правовой литературе встречаются также классификации, где и конституции делятся на монархические и республиканские, унитарные и федеративные. Различаются постоянные и временные конституции. Последние характерны  для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

65. Правовые акты Президента РФ и Правительства РФ. Их общая характеристика, признаки, порядок принятия и вступления в юридическую силу. Полномочия Президента РФ реализуются в основном путем принятия им правовых актов. По Конституции актами Президента РФ являются указы и распоряжения. В Конституции указывается, что они обязательны для исполнения на всей  территории РФ и не должны противоречить  Конституции РФ и ФЗ (90).  Указы Президента могу быть нормативными и ненормативными. Первые издаются на основании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Вторые–это акты применения  Президентом – какого-то закона, по времени действия и по кругу лиц, на которых  они распространяются, они носят  ограниченный характер. Президент издает указы в пределах своей компетенции, однако периодически когда возникают вопросы  требующие оперативного  урегулирования Президент издает нормативные указы  по отдельным вопросам, относящимся  к полномочиям парламента, которые сохраняют свое действие  до тех пор, пока не будут изданы соответствующие ФЗ. Указы президента могут носить и индивид характер. Ими оформляются решения о назначении на должность и освобождении  от должности лиц, которых он вправе в соответствии с Конституцией может назначить и освободить, а также по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами. В отличие от Указов  распоряжения – это в основном организационно — оперативные акты, они имеют  вспомогательное значение и чаще всего регламентируют  организационно-технические вопросы, деятельность Администрации Президента, решение некоторых кадровых вопросов. Акты Президента публикуются в Российской газете и Собрании законодательства РФ  в течение 10 дней после их подписания. Если эти акты  носят норматив характер, то они вступают в силу  одновременно на всей территории РФ  по истечение 7 дней  после дня их первого официального опубликования. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. На основании и во исполнении конституции, ФЗ, Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Этим определяется  подзаконный характер актов, издаваемых Правительством, обязательность их соответствия Конституции, законам и Указам Президента. Наиболее значительные акты Правительства, имеющие нормативный характер, принимаются в форме  постановлений. Постановления регулируют  основные вопросы входящие в компетенцию Правительства. Распоряжениями обычно оформляются  решения по оперативным и текущим вопросам. Как постановления, так и распоряжения  часто принимаются на заседании Президиума  Правительства и только в некоторых случаях – единолично Председателем Правительства. Как постановления, так и распоряжения подписываются Председателем Правительства. Данные акты Правительства обязательны к исполнению в РФ, т.е. на всей территории и всеми субъектами РФ и ОМС. Обязательность распространяется на всех  граждан, должностных лиц. На все общественные объединения. По юр силе они стоят ниже законов и  указов президента, поскольку принимаются на основ и во исполнение вышестоящих актов. Акты Правительства  в случае их противоречия Конституции, ФЗ и указам Президента м.б. отменены  Президентом РФ. Акты Правительства подлежат обязательному официальному  опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющую государственную тайну или сведения конфиденциального  характера. Акты подлежат опубликованию в Российской газете и Собрании законодательства не позднее 15 дней со дня их подписания. При необходимости немедленного широкого обнародования постановления доводятся до всеобщего сведения через СМИ. Иные постановления вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения  вступают в силу со дня их подписания.

 

66. Ведомственные нормативные акты, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты: общая характеристика, порядок принятия и вступления в юридическую силу. Ведомственные нормативные акты – это нормативно-правовые акты министерств и ведомств. Особенность их состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и в пределах предусмотренных законами РФ указами Президента, постановлениями Правительства, поэтому издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов. К ним также относятся положения, письма, уставы, постановления и т.д. Все они издаются для реализации функций  государственного управления  в разных сферах общественной жизни (промышленность, наука, культура, здравоохранение и т.д.) и обязательны для исполнения для всех  подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц.  Акты, затрагивающие права свободы, и иные законные интересы граждан подлежат государственной регистрации в Минюсте и публикуются  не позднее 10 дней после регистрации. Акты не прошедшие  государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные  в установленном порядке, не влекут за собой  правовых последствий,  поскольку вступившими  в силу не считаются. Регистрация в Минюсте необходима для  проверки законности нормотворческого решения  министерства или ведомства: проверяется, не ущемляет ли данный акт права и свободы граждан, не возлагаются ли им дополнительные  не предусмотренные  законодательством РФ обязанности. На указанные акты нельзя ссылаться  судам при разрешении споров. Данные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования. Нормативно-правовые акты органов МСУ. Это постановления и решения глав администрации и представительных органов в городах, районах, поселках и т.д. Эти акты принимаются  в пределах компетенции  указанных органов, определяемой  ФЗ и законами субъектов РФ, Уставами МО  по вопросам управления муниципальной собственностью, местным налогам,  сборам, вопросам местного ЖКХ, охране общественного порядка и т.п. Среди  этих актов особо следует выделить уставы местных сообществ, городов, районов, принимаемые местным референдумом или представительным  органом местного сообщества. Решения данного уровня доводятся до исполнителей в течение 7 дней со дня их принятия, но не позднее даты вступления в силу.   Акты ОМС принятые в пределах их компетенции не могут быть отменены общегосударственными органами или органами субъектов федерации, они могут быть только обжалованы в судебном порядке. Локальные нормативные акты – акты, регулирующие внутреннюю жизнь предприятий, учреждений, объединений, союзов и других организаций. Основными актами подобного рода являются, прежде всего, уставы этих организаций, которые подлежат обязательной регистрации в государственных органах, правила внутреннего распорядка, коллективные договоры между администрацией предприятия, учреждения и органом профсоюза (трудовым коллективом), акты по технике безопасности. Данные акты составляют нижнее звено подзаконных правовых актов. 

 

67. Юридическая техника: понятие, виды. Требования к юридической терминологии. Средства и приемы юридической техники. Юридическая техника — это совокупность средств, приемов, способов и правил разработки, оформления, публикации и систематизации юридических документов (нормативных актов, индивидуальных актов правоприменения, договоров). Развитие юридической техники показывает характер правовой культуры общества. Виды: правотворческая, интерпретационная, правоприменительная. Правотворчество — это особого рода (вида) деятельность в основном государственных органов по разработке и изданию норм права. Интерпретационная – официальное толкование нормативного акта. Правоприменение — это деятельность компетентных властных органов (обычно государственных), должностных лиц, заключающаяся в вынесении, на основании общих указаний норм права, обязательных для исполнения индивидуальных предписаний, устанавливающих права и обязанности субъектов общественных отношений в конкретных жизненных случаях. Требования к юридической терминологии:  1)  Один и тот же термин должен иметь одинаковый смысл во всем законодательстве. 2) В случае неоднозначности термина, следует использовать значение термина наиболее признанное в юридической науке и практике.  3) Запрещается использовать в тексте акта синонимы (автор — писатели, смелый — храбрый).  4) Акт должен быть сжатым и понятным.  Средства юридической техники: 1) средства  юридического выражения  воли законодателя: нормативное построение – норма права должна быть выражена в виде нормы предписания (гипотеза-диспозиция, гипотеза-санкция), системное построение –норма права должна быть выражена в виде логической нормы (гипотеза-диспозиция-санкция), отраслевая типизация – каждая норма права должна быть помещена в соответствующую отрасль права; 2) средства словесно-документального изложения текста  документа: структурное построение – определенный порядок расположения материала,  его согласованность; юридическая терминология-совокупность слов и словосочетаний, в которых выражаются юридические понятия; стиль правового акта — система приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативных документах; реквизиты — наименование акта, его заголовок, дата принятия, подписания, вступление в силу.  Приемы юридической техники:  1) по степени обобщения конкретных показателей: абстрактный – вся совокупность возможных юридических фактов и связей охватывается обобщенными родовыми понятиями; казуистический – фактические обстоятельства даются перечислением или путем указания на конкретные, индивидуальные признаки.  2) по способу изложения элементов правовой нормы: прямой — гипотеза, диспозиция и санкция даются непосредственно в одной норме права; отсылочный – отдельны элементы нормы права (гипотеза, диспозиция или санкция) изложены в других статьях конкретного закона и к ним сделана отсылка; бланкетный – разновидность отсылочного, но конкретной отсылки нет, а осуществляется отсылка в общей форме, путем упоминания  соответствующих правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

68. Социальная и правовая нормы: понятие, признаки. Место норм права в механизме правового регулирования. Социальная норма – это общие правила, регулирующие поведение людей в обществе. Признаки: являются правилами поведения, т.е. указывают, как следует поступать в той или иной конкретной ситуации. Носят общий и общеобязательный характер – выражая определенное правило поведения, социальная норма распространяет свое действие не только на конкретное лицо, но и на всех лиц, оказавшихся в схожих ситуациях. Обеспечиваются соответствующими средствами и объединениями людей. Обусловлены уровнем развития общества. Регулируют общественные отношения. Правовая норма – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе. Признаки:  Имеет общий характер, т.е. является общим правилом поведения. Системность – ни одна норма права самостоятельно, вне связи с другими  нормами права, не может регулировать  общественные отношения. Норма права установлена компетентными государственными органами. Общеобязательность – обязательны для исполнения всеми гражданами, их организациями, должностными лицами и органами государства, поскольку имеют государственно-властный характер.  Реализация нормы права при необходимости  обеспечивается принудительной силой государства. Формальная определенность.  Нормам права в механизме правового регулирования отводится важная роль, а именно они должны указать  общее правило, масштаб поведения. Правовыми нормами определяется круг субъектов, их правовое положение, взаимные права и обязанности, меры  ответственности  за противоправное поведение. Правовая норма является моделью правоотношений. В гипотезе указаны юридические факты, которые необходимы  для возникновения  субъективных прав и обязанностей, содержащихся в диспозиции или санкции.

 

69. Структура нормы права. Виды структурных элементов нормы права. Правовая норма – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе. Структура – это определяемая законодателем упорядоченная форма ее внутреннего построения. Структуре  нормы права свойственна  своя типовая  модель связи образующих ее элементов. Главное в этой схеме – нормативное построение интеллектуально-волевого и юридического содержания государственной воли. Это нормативное построение состоит в том, что содержание нормы не только выражается  при помощи  таких категорий, как права и обязанности, но и имеет характер общего правила, особенно в одновременно  существующих  нормах-предписаниях и логических нормах. В соответствии с этим норма включает в свой состав три основных элемента: 1) Гипотезу, 2) Диспозицию, 3) Санкцию.      Гипотеза – указание конкретных жизненных  фактических  обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма  вступает в действие. Гипотеза (предположение) – это элемент  правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует  руководствоваться данным правилом. В гипотезе  излагаются  те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Диспозиция – сердцевина нормы права, т.е. указание на правило поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. Санкция – представляет собой вид и меру возможного наказания, если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения  за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции – побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.  Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные), наступающие в случае соблюдения  или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье  закона формируется  только часть нормы,  а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

70. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм. Источником права являются нормативные акты, в текстах (разделах, частях, статьях) которых излагаются правовые нормы, являющиеся средствами регулирования правовых отношений, возникающих при взаимодействии  субъектов общества. Соответственно  статья закона – это часть законодательного текста. Норма права – правило поведения.  При подготовке  и принятии нормативных актов обязательно учитываются  специфические признаки  правовых норм  и их структура. Однако норма права  не тождественна статье закона, а структура последней  не совпадает со структурой правовой  нормы. Это определяется  рядом обстоятельств.   В одной статье  нормативного акта (и даже в одном нормативном акте) не могут быть выражены  в полном объеме  все элементы, из которых  состоит правовая норма. При подготовке, принятии  и издании нормативного акта правовой материал по правилам  законодательной техники  группируется таким образом, чтобы акт был компактным, а его предписания легко воспринимались. Поэтому при подготовке  проекта закона  или иного  нормативного акта  его текст делится  на разделы, статьи, части статей; в кодексах – на главы, разделы или на общую и особенную части. В начале  многих нормативных актов обозначаются положения, имеющие отношение ко всем  последующим разделам, связанные с многими или со всеми нормами данной отрасли права. Объединение  близких по своим  предписаниям  норм или их частей в одну статью или раздел  нормативного акта позволяет избежать повторений и длиннот. Изложение одной  правовой нормы в разных нормативных актах иногда обусловлено различием компетенции органов, определяющих  разные части правовой нормы. В разных статьях  нормативных актов, а то и в разных кодексах содержатся материально-правовые и процессуальные нормы. В результате  элементы одной нормы обычно размещаются в разных статьях нормативных актов, и наоборот одна статья может содержать  части  нескольких норм. Частицы элементы правовых норм  находят выражение  в статьях, пунктах, параграфах  текстов нормативных актов в виде определений  общего характера обладающих рядом признаков нормы. Нормы права и статьи законов не всегда тождественны  еще и по той причине что тексту нормативного акта как и любому  литературному  произведению, нередко  свойственны  образность, ориентация на массовое  правосознание,  обращенность к общественному мнению.  Существуют следующие способы изложения  правовой нормы в статьях нормативно-правового акта:  прямой — это когда в статье закона прямо  изложены все элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) или два основных элемента правовой нормы (диспозиция, санкция).  Отсылочный —способ, когда в статье нормативно-правового акта  изложены не все элементы правовой нормы, но дается  прямая ссылка (отсылка) к другой конкретно названной статье нормативно-правового акта, в которой изложены  недостающие  элементы, либо более детально раскрывается их содержание. Бланкетный —способ, когда в статье нормативно-правового акта изложена лишь ответственность за нарушение определенных правил, но самих  правил в ней не содержится и нет отсылки к другой статье, недостающие сведения  восполняются  самостоятельными нормами права, содержащимися в других нормативно-правовых актах. Также существуют иные способы изложения норм права: — норма права излагается в нескольких статьях закона, диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотеза в другой – так построен угол кодекс, где гипотезы выделены в общую часть; – в одной статье нормативного акта одновременно  содержатся несколько норм права, что присуще статьям семейного кодекса.

 

71. Основные виды правовых норм. Правовая норма – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе. Классификация норма права, т.е. подразделение на виды, способствует более глубокому их познанию, выявлению у них каких-то специфических, особенных признаков, отличающих  их друг от друга. Классификация норм права может быть осуществлена  по разным признакам, основаниям:  1) по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых  отношений  нормы права подразделяются  на отрасли:  нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного и т.п. права; 2) по специфически юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании нормы права подразделяются  на регулятивные, охранительные и специализированные. Регулятивные — рассчитаны на регулирование нормальных, желательных или допускаемых в данном обществе  отношений, составляющих  основную массу  отношений. Они регулируют  правомерные действия, устанавливают позитивные, положительные  права и обязанности, вытекающие  из характера  самих отношений. Они также подразделяются на  управомочивающие (предоставляют право на совершение определенных действий), обязывающие (устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия), запрещающие (устанавливают обязанность для субъекта  права воздерживаться от совершения определенных действий).  Охранительные — рассчитаны на  отклоняющиеся от нормы поведения, неправомерные, правонарушающие действия. Они охраняют от нарушений  существующие в обществе общепризнанные ценности, нормальные отношения. Специализированные — это нормы о нормах. Они регулируют не психофизическое  поведение субъектов, а отношение к другим нормам. Они предписывают как следует понимать другие нормы, термины в них содержащиеся и какие нормы следует  применять в тех или иных случаях. К их числу относятся дефинитивные (содержат легальные определения терминов, встречающихся в других нормах), коллизионные (рассчитаны на случай коллизий, столкновений норм права, на случаи когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю), оперативные (отменяют действие других норм, продлевают их действие или распространяют действие на более  широкий круг субъектов или отношений); 3) по характеру обязательности: Императивные – носят категорический характер, их требование  не может быть изменено, например  соглашением сторон. Диспозитивные – предоставляют участникам отношений  право самим путем  соглашения  определять круг и объем прав и обязанностей;  4) по объему действия:  Общие — регулируют определенный род отношений. Специальные –  регулируют вид отношений данного рода. Исключительные – регулируют разновидность отношений внутри рода, но особым  даже противоположным способом нежели общие нормы. С точки зрения содержания нормы могут быть различными: политического, экономического, организационного и т.п. характера. Подобное деление характеризует именно содержание норм, а не их юридические признаки. В этом ряду следует выделить технико-юридические нормы,  нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию – технические правила (санитарные, ветеринарные, техники безопасности и т.п.), нарушение которых влечет за собой различные юридические последствия (ответственность, возмещение вреда).

 

72. Действие норм права во времени. Все нормативные акты имеют определенные временные ограничения (пределы) своего существования и действия. По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы. Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения  его действия  и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим  до его вступления  в законную силу (обратная сила закона). В РФ нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов: 1) в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату с которой  юридический документ вступает в силу; 2) в результате указания на иные обстоятельства, с которыми  связывается  вступление в законную силу  документа (с момента подписания или с момента опубликовании или др.); 3) в результате применения общих правил. По этим общим правилам  законы РФ, др. нормативно-правовые акты  высших представительных органов вступают в силу на всей территории РФ одновременно  по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное. Нормативно-правовые акты Президента и Правительства  вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования. Изданиями, в которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ — это Российская газета и Собрание законодательства РФ. Акты министерств и ведомств, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Минюсте. Порядок вступления в силу актов субъектов РФ, ОМС определяется ими самостоятельно. Прекращение действия  нормативного акта происходит в результате: 1) истечения срока, на который был принят юр документ; 2) объявления об утрате юр силы нормативного акта  (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте); 3) принятия управомоченным органом нового юр нормативного документа равной или большей юр силы, регулирующего тот же круг общественных отношений; 4)  устаревания юр документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию. Вопрос о действии нормативных актов во времени  нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов: 1) нормативно-правовой акт не имеет обратной силы. Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило необходимый фактор  правовой стабильности, когда граждане и юр лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом; 2) нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия. Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

 

 

73. Действие норм права в пространстве и по кругу лиц. Все нормативные акты имеют определенные территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права). Действие нормативных актов в пространстве осуществляется  на основе  территориального и экстерриториального принципов. Территориальный принцип  предполагает действие  нормативно-правового акта в пределах государственных  или административных  территориальных границ деятельности  правотворческого органа, властная воля которого распространяется на эти территории. Поэтому акты  федеральных органов  распространяются  на всю территорию РФ,  акты субъектов РФ на территории этих государственных образований, акты ОМС на территории соответствующих административных единиц.  К территории ограниченной границами государства относятся суша, в т.ч. недра и континентальный шельф, территориальные воды, воздушное пространство. К государственной территории  приравниваются морские,  речные и воздушные суда, находящиеся  под флагом государства.  Экстерриториальный  принцип действия нормативных актов  означает  распространение  правовых актов  данного субъекта  правотворчества за пределы территории  его юрисдикции, экстерриториальный  принцип действия нормативных актов  означает  распространение  правовых актов  данного субъекта  правотворчества за пределы территории  его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом  определенных  внешнеторговых сделок,  по некоторым делам о наследстве  допускается использование  иностранного законодательства.  Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юр лица, находящиеся на территории государства, подпадают  под сферу  действия законодательства государства, в котором они пребывают. Здесь также применяется принцип экстерриториальности, согласно которому определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства  транспорта), а также дипломатические  представители иностранных государств признаются  не находящимися  на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории  того государства, чье посольство  помещается в данном здании или чьими  представителями они являются.  На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах  считаются территориями  соответствующих государств. Какие бы то ни было посягательства на здание посольства приравниваются  к посягательствам на территорию государства и рассматриваются  как факт нарушения международного права.

 

74. Правовое отношение: понятие, признаки, структура. Место правоотношений в механизме правового регулирования. Правовое отношение – это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Признаки: 1) представляет собой разновидность социального взаимодействия; 2) носит волевой характер; 3) причина возникновения правоотношений — необходимость удовлетворения материальных отношений; 4) стороны правоотношения  всегда обладают  субъективными правами и несут обязанности; 5) осуществление субъективного права и исполнения юридической обязанности возможностью государственного принуждения; 6) возникает, как правило, на основе норм права. Структура: Правоотношение обладает сложной по составу  элементов структурой. В нее входят: субъект, объект, содержание правоотношения. Субъект – это индивиды (физ.лица) и организации (юр.лица), которые на основании норм права могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав и обязанностей. Объект – те явления (предметы, процессы) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности, являющиеся целью субъектов в правоотношениях. Содержание правоотношения – это субъективные юридические права  и обязанности. Имеет двойственный характер. Различают  юридическое и фактическое содержание. Юридическое – это возможность определенных действий   управомоченного, необходимость  определенных действий  или необходимость  воздержания от запрещенных действий обязанного. Фактическое – сами действия, в которых реализуются  права и обязанности. Правоотношение занимает центральное звено механизма правового регулирования, главный канал реализации права, а именно является одной из стадий правового регулирования – стадией возникновения у адресатов  правовых норм субъективных прав и обязанностей, т.е. правоотношений.

 

 

 

 

75. Основные виды правоотношений. Классификация правоотношений осуществляется по разным основаниям. 1) По отраслевому признаку: — конституционные (напр. отношение гражданства), — гражданско-правовые (правоотношения купли-продажи), — административные (правоотношения по уплате налога), — уголовно-правовые (отношение ответственности за кражу), — трудовые (правоотношения по труд договору), — семейные (алиментные правоотношения) и правоотношения  иных отраслей права; 2) По содержанию: — общерегулятивные (появляются непосредственно из закона, напр. конституционное право на труд конкретного лица), — регулятивные (вызываются к жизни  нормами права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями) напр. трудовые права и обязанности по договору), — охранительные (появляются на основе  охранительных норм и правонарушений, напр. Уголовная ответственность за преступление); 3) По степени определенности сторон: — абсолютные (где названа лишь управомоченная сторона, а обязанная сторона это каждый и всякий чья обязанность состоит в том чтобы воздерживаться от нарушения  субъективного права. Напр. правоотношение собственности), — относительные (где конкретно поименно определены обе стороны. Напр. правоотношения купли-продажи); 4) По характеру обязанности:  — пассивного типа (обязанность заключается  в воздержании от действий, запрещенных  юридическими нормами. Напр. правоотношения собственности), — активного типа (обязанность одной стороны состоит в совершении  определенных  положительных действий, а право другой лишь в требовании  исполнить  эту обязанность. Напр. налоговое отношение).

 

76. Объективное и субъективное право. Субъективное право и юридическая обязанность: понятия, структура, виды. Субъективные права и права человека. Правовой статус личности. Объективное право – это реализация субъективных прав и обязанностей участников правоотношения  на достижение, использование или охрану объекта, т.е. реального блага. Субъективное право – это возникающая  в пределах статутного права на основе конкретных  юридических фактов  мера возможного  поведения  управомоченного лица. Юридическая обязанность – это предусмотренная  законодательством  и охраняемая  государством  необходимость должного поведения участника  правового  отношения в интересах  управомоченного субъекта. Юр обязанность имеет 3 основные формы: — воздержание  от запрещенных действий (пассивное поведение),  — совершение конкретных действий (активное поведение), — претерпевание ограничений в правах  личного, имущественного  или организационного  характера (мер юридической ответственности). Составляющие  субъективного права  обычно именуются правомочиями, 3 вида:  — правомочие на собственные  действия (напр. собственник имеет  право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом), — правомочие на чужие действия – оно необходимо в тех случаях  когда субъективное право лица может быть осуществлено  только при совершении определенных действий  обязанным лицом), — правомочие в виде притязания, т.е. возможность обращения к компетентным  государственным органам  с целью обеспечения  принудительного исполнения определенной обязанности). Субъективное право и обязанность неразрывно связаны. Нет субъективного права  не обеспеченного обязанностью, и нет обязанности, которой не соответствовало бы право. Право и обязанность  в правоотношении  являются важнейшими  и необходимыми  условиями  нормального человеческого общения. В их адекватном соотношении, предполагающем  взаимосвязь и взаимозависимость различных интересов, выражается реальный облик правового общества и государства. Субъективные права это мера возможного поведения, обеспеченная юрид обязанностями других лиц. Права человека  проистекают из естественного права, являются исходными, они присущи  всем людям от рождения (это право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, слова, мысли). Правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние   во взаимоотношениях с обществом и государством. Правовой статус граждан  может быть общим,  специальным и индивидуальным. Общий правовой статус определен Конституцией. Он включает в себя, помимо  внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Специальный определяется специальными законами  разных отраслей  права (правовой статус пенсионера, военнослужащего, студента и т.д.)  Индивидуальный — это правовое положение  конкретного гражданина в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами.

 

77. Субъекты права и субъекты правоотношений: понятие, признаки, виды. Правосубъектность: понятие, элементы и их характеристика. Понятия субъект права и субъект правоотношения тождественны, равнозначны. Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм  могут быть участниками  правоотношений – носителями субъективных прав и обязанностей. Субъекты права подразделяются прежде всего на: индивидуальные, коллективные. К индивидуальным относятся:  граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством. Коллективные субъекты: государство в целом,  государственные и негосударственные органы и организации. Самостоятельными коллективными субъектами права иногда называют различные социальные общности. Следует иметь в виду, что не всякий коллектив людей может выступать, вообще, субъектом права. Например, семья или, скажем, учебные группы, курсы, кафедры, производственные бригады  не обладают этим качеством. Субъектами права  являются лишь  более или менее значительные, устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются  единством воли и цели, а также  определенной внутренней  организацией. Это не случайные и не временные  соединения граждан или каких-то структур. В гражданских правоотношениях коллективные субъекты права выступают в качестве юр лиц. Юр лицом признается организация, которая имеет в собственности, хоз ведении или оперативно управлении обособленное имущество и отвечает  по своим обязательствам  этим имуществом может от своего имени  приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные  права нести обязанности быть истцом и ответчиком. Юр лица равноправны  между собой, подлежат обязательной гос регистрации, действуют  на основе устава, либо  учредит договора, либо на основе того и другого. Согласно ГК  все юр лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие – товарищества, производств кооперативы, АО, гос унитарные предприятия. Некоммерческие – общественные, религиозные объединения, потребит кооперативы). Некоммерческие организации а также унитарные гос предприятия обладают  специальной правоспособностью, т.е. они могут заниматься только той деятельностью которая служит  достижению целей, ради которых они созданы. Коммерческие — могут заниматься любой деятельностью не запрещенной законом. Государство наделяет  качествами субъекта права свои органы  и учреждения, которые осуществляя  гос функции вступают в различного рода правоотношения. Однако в некоторых случаях,  субъектом права выступает и непосредственно  государство в целом: в области международного права, в обл конституционного права (отношения  между отдельными  членами федерации, между  ними и федерацией в целом), в области отношения гос собственности: государство субъект права собственности на землю, леса и т.п.  Для того, чтобы граждане и организации могли быть участниками  различных правоотношений  они должны обладать  определенными качествами  для обозначения которых  применяется термин правосубъектность – предусмотренная нормами права  способность быть участниками  правоотношений. Она включает 3 элемента: — правоспособность – признаваемая государством способность  субъекта  иметь субъективные права и нести юрид обязанности, — дееспособность — это признаваемая государством способность субъекта  лично совершать юр действия, т.е. способность лично  своими действиями вступать в правоотношения, осуществлять  субъективные права и исполнять  юр обязанности. – деликтоспособность – это признаваемая государством способность нести  юридическую ответственность.

 

78. Объект правоотношения: понятие, подходы. Виды объектов правоотношений и их общая характеристика. Объект правоотношения – это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юр обязанности. Существуют два подхода к понятию объекта правоотношения: 1) монистический – объектом правового отношения могут выступать  только действия  субъектов, поскольку именно действия  поступки людей  подвергаются регулированию  юр нормами и лишь  человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие; 2) плюралистический – у правоотношений  существуют  разнообразные объекты.  Виды:  1) материальные блага – деньги, ценности, вещи другое имущество. Такие объекты типичны для гражданско-правовых  отношений. Так объектом сделки  купли-продажи  являются деньги и продаваемое имущество, объектом займа деньги или вещи, определяемые родовыми признаками; 2) нематериальные блага – жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности. Нематериальные блага  являются объектом охраны в уголовно-правовых  отношениях, они типичны для процессуальных, трудовых и некоторых  других правоотношений; 3) культурные ценности и иные нематериальные  результаты человеческого труда – это произведения искусства  и литературы, научные открытия, изобретения, различного  рода услуги, т.е. результаты духовного творчества  людей, социального и бытового обслуживания. Они являются  как объектом гражданско-правовых, трудовых и иных отношений, так и объектом уголовно-правовой защиты;  4) ценные бумаги, документы – акции, паспорта, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий и т.п. Эти объекты наиболее типичны для  административных и процессуальных отношений; 5) поведение, действия субъектов – это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.

 

 

 

 

 

 

79. Юридический факт: понятие, признаки, виды. Фактический состав. Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений и иных правовых последствий. Признаки:  по своему содержанию являются реальными жизненными явлениями, эти жизненные  обстоятельства предусмотрены  нормами права, вызывают возникновение, изменение или прекращение  правоотношений. Виды:  1) по форме проявления: положительные — факты, с наличием  которых нормы права связывают  возникновение, изменение или прекращение правоотношения, отрицательные – факты, отсутствие которых необходимо для возникновения, изменения или прекращения правоотношений; 2) по последствиям: правообразующие – вызывают возникновение правоотношений, правоизменяющие – изменяют правоотношения, правопрекращающие – обусловливают прекращение правоотношений; 3) по волевому признаку: события – факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения.  Действия – факты, которые связаны с волей хотя бы одного  участника  правоотношений. Виды событий: абсолютные – обстоятельства, которые не вызваны  волей людей, и не выступают в какой-либо зависимости от нее (стихийные бедствия), относительные – обстоятельства, вызванные  деятельностью  людей, но выступающие  в анализируемых  правоотношениях независимо от породивших их причин (поджог дома). Виды действий: правомерные действия – волевое поведение, которое соответствует правовым предписаниям, согласуется с содержанием прав и обязанностей субъектов: юридически активное —  действие, совершенное с намерением породить юр последствие (составление завещания), юридические поступки — действия, совершенные без намерения породить юр последствия, но они возникают в силу закона (рождение ребенка). Противоправные действия – волевое поведение, которое не соответствует  правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуются с возложенными на лиц объективными обязанностями: правонарушения-виновные противоправные деяния (действие или бездействие),  преступления – наиболее опасные виновные противоправные деяния. Особо следует выделить такие виды действий как злоупотребление  правом и объективно противоправные деяния. Злоупотребление правом — разрешенные законом действия, имеющие  негативную социальную значимость. Объективно противоправные деяния – случаи невиновного неисполнения обязанностей, невиновного причинения вреда. Таким образом, с точки зрения социальной пользы злоупотребление правом крайне нежелательно, в то время как оно не запрещено законом, а объективно противоправное  деяние, являясь противоправным по закону, не имеет  социально  негативной оценки (оно менее опасно, чем  злоупотребление правом). В ряде случаев для наступления юр последствий  необходимы не один, а два и более факта. Такая совокупность называется Фактическим составом. Например, для возникновения права на пенсию по возрасту  необходимы следующие факты: достижение определенного возраста, наличие определенного трудового стажа, решение соответствующего органа.

 

80. Правовые презумпции и фикции как особые юридические факты. Презумпция – это подтвержденное правоприменительной практикой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений. Существенным признаком  презумпции является ее  предположительный характер. В ее основе лежит повторяемость жизненных ситуаций. Раз нечто систематически происходит, то можно предположить,  что при аналогичных условиях оно повторилось  или повторится  и на этот раз. Презумпции – это обобщения не достоверные,  а вероятные.  Тем не менее,  они служат важным дополнительным  инструментом  познания окружающей действительности. Они выступают  в качестве средства, помогающего  установлению истины. В этом их научная и  практическая ценность. В юр литературе выделяются следующие презумпции: 1) это прежде всего презумпция знания закона. В данном случае предполагается, что каждый представитель  нашего общества должен знать законы данной страны. Из этого вытекает, что незнание закона  не освобождает  от ответственности за его нарушение; 2) презумпция невиновности. Она предполагает, что каждый является невиновным  в совершении того или иного правонарушении, пока обратное не будет доказано; 3) презумпция справедливости закона. Фикции —   это несуществующее явление или событие,  признанное в установленных  юридических процедурах существующим. Это к примеру допустимое в гражданском праве  признание гражданина  безвестно отсутствующим  или объявление  гражданина  умершим. Юр фикции  вносят четкость  в правовое  регулирование  общественных отношений, именно  поэтому  они необходимы. 

 

81. Реализация права: понятие и формы. Механизм обеспечения реализации права. Реализация права – это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, их организаций,  органов государства.  Без процесса реализации право утратило бы смысл, поскольку предписания, содержащиеся  в нормативных актах, относятся к сфере должного, действительность, сущее – это то, каким образом и насколько полно  правовые нормы  проведены в жизнь. Деятельность по реализации права можно охарактеризовать с объективной и субъективной  стороны. С субъективной – это в той или иной степени  осознанная деятельность граждан, их организаций,  должностных лиц  государственных органов. С объективной  стороны содержание процесса  реализации права  составляет  материальная и духовная  деятельность,  которая совершается в соответствии с предписаниями правовых норм и  приводит к определенным  результатам: к упорядочению общественных отношений,  преобразованию  социальной деятельности. Правомерным поведением  людей  нормы  права реализуются,  а противоправным – нарушаются. В объективную характеристику деятельности по реализации  правовых норм  входит ее  юридическое содержание. Оно заключается в соблюдении  правовых запретов,  в исполнении юр обязанностей,  в использовании субъективных прав. Различают три формы  непосредственной  реализации права — соблюдение, исполнение, использование. Соблюдение права – это такая форма его реализации, которая состоит в воздержании от совершения действий,  запрещенных правовыми нормами. Исполнение права — это такая форма его реализации, которая состоит  в обязательном  совершении действий, предусмотренных  правовыми нормами. Использование права — это такая форма его реализации,  которая состоит  в совершении действий,  дозволенных  правовыми нормами, в осуществлении  субъектами  своих прав.  Механизм обеспечения реализации права, который основывается на охранительных нормах различных отраслей права и деликтоспособности субъектов права, “запускается” в действие вследствие совершения правонарушения и включает в себя также стадии юриди­ческой ответственности и ее реализации.

 

 

82. Правоприменение (применение права): понятие, признаки, цели, виды, стадии. Применение права – это властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний. Правоприменительная деятельность необходима тогда, когда  для обеспечения полной реализации  правовых норм требуется вмешательство компетентных органов. Признаки:  1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными  функциями  государственной  власти; 2) имеет индивидуальный характер; 3) направлено на установление  конкретных  правовых  последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности; 4) реализуется в специально предусмотренным  процессом; 5) завершается вынесением  индивидуального  юр решения. Выделяют 2-е основные разновидности применения права (виды): 1) стандартное 2) ситуационное. Первое характеризуется стандартным принятием  юр решения  при наступлении определенных  юр фактов, указанных в гипотезе правовой нормы, в соответствии с предписанием, содержащимся в диспозиции или санкции правовой нормы. При ситуационном,  юридической основой  для решения дела  будут выступать  нормы права,  предоставляющие  определенную  свободу выбора. Стадии:  1) Установление  фактических обстоятельств для разрешения дела. На этой стадии идет  установление фактов,  имеющих значение  для решения  данного дела. Например при возникновении гражданско-правового  спора -обстоятельства  заключения сделки, ее содержание,  действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии  сторон  и т.д. Они подтверждаться доказательствами материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов). К доказательствам, с помощью которых  устанавливаются  фактические обстоятельства по делу,  предъявляются  процессуальные требования  относимости, допустимости, полноты. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела. Требование допустимости гласит, что должны  использоваться  лишь определенные процессуальными законами  средства доказывания. Требование полноты  фиксирует необходимость  установления  всех обстоятельств, имеющих значение  для дела. 2) Установление юридической основы для разрешения дела. На этой стадии дается правовая  квалификация (юр оценка)  установленным  фактическим обстоятельствам дела, т.е. решается вопрос, какая норма права  распространяется на данный случай, подпадает  ли этот факт под ее действие. 3) Принятие решения по делу. Это завершающая и основная стадия  процесса применения права. В ней властно  распространяется  действие применяемой нормы на факт, определяются права  и обязанности  конкретных субъектов. Именно в решении  норма права  приобретает индивидуально-властный характер, устанавливается окончательная связь  нормы права  с фактом,  подлежащим разрешению. Решение по делу  сопровождается одновременно  совершением полномочным органом  действия,  выражающегося в виде индивидуально-правового акта, являющегося юр фактом  и служащего основой для возникновения правоотношения.   Правильно принятое решение  обеспечивает  законность,  укрепляет  правопорядок в целом, поддерживает интересы  государства и общества, с одной стороны, а с другой  охраняет права граждан,  воспитывает уважение к закону. Цель. Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового регулирования.

 

83. Правоприменительный акт: понятие, признаки, структура, виды, отличия от нормативно-правового акта. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юр делу, содержащее  государственно-властное  веление, выраженное в определенной форме  и направленное на индивидуальное  регулирование  общественных отношений. Признаки:  носят обязательный характер, принимается компетентными органами  государства, должностными лицами и уполномоченными общественными  организациями,  выступает юр фактом,  индивидуализирует  нормы права применительно к конкретным  ситуациям и лицам.  Структура:  Данные акты имеют четкую структуру и состоят из 4-х частей: 1 часть содержит наименование акта (приговоре, решение) место, дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу. Во  второй описательной части описываются факты, являющиеся  предметом  рассмотрения, фиксируется  когда, где, кем при каких  обстоятельствах  и какими способами  совершены действия. 3-я мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих  наличие  или отсутствие  фактических обстоятельств, их юр квалификацию и ее обоснование, указание  на официальное разъяснения  применяемого закона  и процессуальные нормы,  которыми  руководствовался  правоприменитель. 4-я резолютивная часть формулирует решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной  мере юр ответственности, об установлении юр факта). Виды:  1) пор субъектам принятия: акты органов  гос власти, органов гос управления, контрольно-надзорных органов, судебных органов, ОМС; 2) по способу принятия: принятые коллегиально и единолично. 3) по характеру правового воздействия: регулятивные (обеспечивают реализацию  диспозиций  регулятивных норм и властно подтверждают  или определяют права и обязанности сторон) охранительные (реализацию санкций охранит норм, устанавливая меры юр ответственности); 4) по значению в правоприменительном процессе: вспомогательные (определение суда о назначение экспертизы) основные (решение суда  по гражданскому делу); 5) по форме: отдельный документ (приговор суда) резолюция на материалах (обвинит заключение), устный вид (наложение штрафа за безбилетный проезд в обществ транспорте, предупреждение в ПДД).  Отличия: нормативно — правовой акт это акт, носящий общий характер, регулирующий  определенный конкретный круг общественных отношений, обращенный ко многим лицам, действующий до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит  индивидуальный характер, регулирует конкретное отношение, обращен к конкретным лицам.  Норм-прав акт это акт порождающий, изменяющий, прекращающий общественные отношения посредством установления, закрепления и отмены нормы права, являясь общей нормативной основой  правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания  нормативного акта в жизнь.

 

84. Пробел в законодательстве: понятие, признаки, виды. Способы восполнения (преодоления) пробелов. Пробел в законодательстве – это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Признаки: отставание относительно стабильного, статичного права от постоянно развивающихся, динамичных общественных отношений, недостатки  законодательной техники, различные  неблагоприятные факторы субъективного характера. Виды:  1) по элементу нормы права: пробел в гипотезе, пробел в  диспозиции, пробел в санкции. 2)  по степени неурегулированности: полное отсутствие  норм права,  недостаточное регулирование  имеющимися нормами права.  3) по форме права: пробел в правовых обычаях, пробел в нормативных актах, пробел в договорах нормативного содержания. 4) по времени появления: первоначальный — возникает в момент издания  нормативных актов, последующий — появляется после  издания нормативных актов в процессе развития обществ отношений. 5) по причинам появления: объективные, субъективные. Способы преодоления:  аналогия закона – правоприменительное решение принимается на основе  конкретной нормы конкретного закона, который  регулирует  сходные  с рассматриваемыми правоотношениями, аналогия права – правоприменительное решение  принимается на основе  принципов права, духа законодательства, субсидиарное  применение права – правоприменительное решение принимается.

 

 

 

 

 

 

 

85. Понятие, необходимость и значение толкования права. Отграничение толкования права от правотворчества. Стадии толкования права. Толкование права – это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания  правовых актов  в целях их реализации и совершенствования. Необходимость толкования как процесса нужна и тогда, когда текст  не может быть доступен, понят без соответствующих  операций по интерпретации терминов, языковых знаков (перевод текстов с одного языка на другой). Необходимость толкования в праве вызывается и возможными  противоречиями  между его формой и содержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативно-прав актах, которые не всегда  правильно выражают  волю законодателя. Низкий уровень юр техники, недостатки  технического порядка  приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания  права. В подобном случае толкование условие познания подлинного содержания   юр предписаний. Толкование необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой  обществ отношений. В силу формальной  определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения.  В то же время общественная жизнь  изменяется постоянно. Поэтому  нередко закон  применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях. Отграничение: Толкование связано с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов, т.е. объектом его является право. При правотворчестве идет разработка и воплощение правовых идей в нормы права.   В установленных законом случаях толкование права осуществляется  компетентными  гос органами, при правотворчестве через представительные органы власти и управления. Результаты толкования, когда им требуется придать  обязательное значение, закрепляются в спец правовых актах, при правотворчестве — принятие законов путем референдума,  опубликование принимаемых актов в официальных источниках. Стадии толкования: уяснение, разъяснение, выведение на бумаге

 

86. Основные способы толкования права. Нормативное и казуальное толкование права. Толкование права – это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов  в целях их реализации и совершенствования. Способы: Под способами  понимается  совокупность приемов и средств,  используемых  для установления  содержания норм права. Различают следующие способы толкования: 1) Грамматический – предполагает анализ  словесной формы  норм права, поскольку они изложены  при помощи языковых  средств, иначе их выразить невозможно. Оно также охватывает уяснение значения отдельных слов, терминов, обращается внимание  на употребляемые предлоги, союзы,  на временные формы частей речи, причастия, деепричастия и т.п. 2) Систематический – уяснение смысла правовой нормы с учетом ее места в системе права, в отрасли права, в правовом институте. Здесь происходит сопоставление  толкуемой нормы права с другими нормами, находящимися как в одном с ней  нормативном акте так и в иных  нормативных актах. 3) Историко — политический – предполагает учет исторических обстоятельств, условий,  политических ситуации, существовавших во время принятия толкуемой правовой нормы. Он важен в первую очередь для реализации норм, которые предоставляют  правоприменителю определенную свободу: в этом случае желательно избрать  наиболее эффективный вариант разрешения дела из всех возможных. Истории толкование может использоваться и для более глубокого  понимания толкуемой нормы права, при этом целесообразно  сравнить ее с предписаниями, действовавшими ранее, выяснить причины  внесенных изменений. Есть сторонники  выделения телеологического, функционального, логического, специально-юридического способов. Суть телеологического состоит в установлении цели нормы и в использовании этого знания для уяснения ее смысла. Функциональный способ – опирается на знание обстоятельств,  условий, в которых  действует толкуемая норма. Логический – заключается в том, что вся мыслительная деятельность по уяснению смысла  норм права вне зависимости  от конкретных  используемых  приемов в любом  случае  подчиняется  законам логики. Специально-юридический – исследуются технико-юридические средства и приемы  изложения  правовых норм, уясняется  содержание специальных терминов, юрид конструкций, что открывает  смысл нормы в целом. Нормативное (общее) толкование не ведущее к созданию новых правовых норм. Оно только разъясняет  смысл уже  действующих норм. В нормативном толковании  различают  аутентичное (авторское, орган издавший правовой акт) и легальное (разрешенное, делегированное. ВС РФ, Конст. Суд РФ, Высший Арб. Суд., Ц изб. Комиссия.)  толкование. Казуальное (индивидуальное) также является официальным, но не имеет  общеобязательного  значения,  а сводится лишь к толкованию  правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю.

 

87. Виды толкования права по объему, объекту, субъектам. Акты толкования права: понятие, признаки. Нормы права толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юр значение результатов толкования различается в зависимости от того, кто толкует  нормы права. Поэтому важно классифицировать  виды толкования  по его субъектам. По этому основанию выделяют  официальное и неофициальное  толкование. Официальное толкование  производится  компетентными гос органами  и его результаты обязательны  для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделяется на аутентичное и легальное. Аутентичное — выполняет орган издавший  нормативный акт. Особого разрешения его на это не требуется, он делает это в силу своей компетенции. Легальное осуществляется органом  специально уполномоченным на то законом. Неофициальное  толкование реализуется различными субъектами  но результаты его не имеют юридического  общезначимого значения. Подразделяется на обыденное, профессиональное,  доктринальное. Обыденное может осуществлять  любой  субъект права. Профессиональное толкование дается  специалистами-юристами. Доктринальное производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, статьях и др. Толкование норм права по объему – это такое толкование  при котором  мы сопоставляем действительный и буквальный  смысл норм права. Здесь также выделяют:  адекватное (буквальное), ограничительное и распространительное — буквальным, когда смысл нормы и зафиксированный в нормативном акте текст полностью совпадают;  — ограничительным, когда точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более узкий круг общественных отношений, чем это прямо вытекает из текста нормативного акта; распространительным — когда точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более широкий круг общественных отношений, чем это прямо вытека­ет из текста нормативного акта;  По объекту толкования – которым может быть либо нормативный акт в целом,  либо отдельная норма. Объектом толкования  может быть не только  нормативный акт, но и правоприменительный акт. Подобное толкование  осуществляют например кассационные и надзорные инстанции. Толкование правоприменительных актов имеет свои особенности. Специфичным  является и толкование договоров. Наконец объектом толкования выступает и юр практика.  Акт толкования права – это акт, разъясняющий как следует  понимать  и применять  на практике  какие-либо  правовые нормы,  способствующий правильному и целесообразному  применению норм права в процессе осуществления своей  деятельности. Признаки: являются правовыми, издаются компетентными гос органами, имеют обязательный характер, формально закреплены, их реализация обеспечивается государством.

 

 

 

88. Правовое, правомерное и противоправное поведение: понятия, признаки, виды. Девиантное и противоправное поведение: соотношение. Правовое поведение – это урегулированное правом поведение. Признаки правового поведения: 1) Оно имеет социальное значение, важность для людей. 2) Это осознанное в какой-то мере поведение, контролируемое человеком. 3) Оно урегулировано нормами права. 4) Оно поддерживается или гарантируется государственными органами. 5) Оно влечет за собой юридические последствия. 6) Оно может быть совершено только субъектами права. Выделяют два вида правового поведения: (а) правомерное поведение, (б) правонарушение (противоправное). Правомерным поведением называется — действие или бездействие (деяние), соответствующее нормам права, осознанное человеком, гарантируемое государством через: а) доведение его необходимости до сведения граждан; б) поощрение (стимулирование) организационными и экономическими мерами; в) установление санкций за отказ ему следовать; г) помощь гражданам в осуществлении их прав. Виды правомерного поведения 1) По степени активности субъекта права: — активные действия;  — бездействия. 2) По формам реализации права: — соблюдения запретов; —  исполнение обязанностей; — использование прав; -правоприменение. 3) По отношению к интересам общества: — общественно полезное; -общественно нейтральное. -общественно вредное поведение. 4) По субъективной стороне поведения: -поведение, основанное на активном желании действовать в соответствии с нормами права, исходя из понимания их полезности для общества; — конформистское поведение, основанное на стремлении вести себя как все; —маргинальное поведение, основанное на страхе быть наказанным за невыполнение норм права; — привычное поведение без осознания полезности его или вредности. 5) По субъектам действий (бездействий): — групповое; — индивидуальное. Правонарушение (противоправное) — это общественно вредное, противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое предусмотрена юридическая ответственность или иная мера государственного воздействия. Признаки:  действие или бездействие (деяние) людей, оно всегда противоправно, т.е. является нарушением запрета, общественно (социально) вредное деяние, т.е. причиняющее имущественный ущерб, моральный вред, нарушающее общественный порядок, права и свободы граждан,  осознанное (волевое), то есть виновное деяние лица способного нести ответственность за свои поступки. Виды: 1) в зависимости от сферы общественной  жизни, где они совершаются: — правонарушения в сфере экономики, в семейно-бытовой сфере, в сфере управленческой деятельности. 2) в зависимости от характера  стоящих перед правонарушителем  целей можно выделить: — правонарушения направленные на достижение  конкретной  определенной цели, или неопределенной цели нескольких целей. 3) в зависимости от общественной опасности деяния — преступления, — иные правонарушения, в т.ч.  гражданские, административные, дисциплинарные. Девиантное поведение — совершение поступков, которые противоречат нормам социального поведения в том или ином сообществе. К основным видам девиантного поведения относятся прежде всего преступность, алкоголизм и наркомания, а также самоубийства, проституция.

 

89. Правопорядок: понятие, функции, механизм обеспечения и охраны. Правопорядок — это урегулированные с помощью норм права отношения в обществе. Функции правопорядка — это его внешние проявления. 1) Обеспечение реализации ценностей, заложенных в праве: демократии, правового государства, прав человека и гражданина. 2) Через правопорядок реализуется государственная власть. 3)  Правопорядок служит стабилизации общества. Правопорядок обеспечивается: 1) Урегулированностью общественных отношений нормами права. 2) Развитостью и доступностью законодательства. 3) Эффективностью деятельности правоохранительных органов. 4) Участием населения в его обеспечении. 5) Характером правосознания. В правовом государстве правопорядок должен: — основываться на демократическом  законодательстве;  — обладать высоким  и гарантированным уровнем защиты прав и свобод граждан, что обеспечивается развернутой  системой гарантий; — обладать устойчивостью складывающихся  правоотношений. Важной чертой правопорядка являются эффективная борьба с правонарушениями, стремление сделать ответственность  правонарушителей неотвратимой, создание атмосферы  непримиримости к правонарушениям.  Эффективность правопорядка может выражаться: В отсутствие правонарушений. Его социальной полезности. Правопорядок в обществе достигается тогда, когда  деятельность всех  субъектов права  является правомерной, когда надлежащим  образом  осуществляются  субъективные права и исполняются  юридические обязанности, т.е. когда субъекты права  совершают  обязательные или  дозволенные действия  либо воздерживаются  от совершения  запрещенных действий.

 

90. Законность: понятие, требования, принципы, гарантии. Законность, целесообразность и справедливость. Законность – это точное и неуклонное  соблюдение  и исполнение законов, иных нормативно-правовых актов  всеми  государственными органами, негосударственными  организациями и гражданами. В рамках применения права требования законности выражаются в том, что правоприменительный орган должен основывать свое решение на полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела, точном выборе соответствующей им нормы права, соблюдении всех процедурных моментов, установленных законом при рассмотрении дела и вынесении по нему решения. Требования: 1) неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов; 2) верховенство закона; 3) обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод; 4) последовательная борьба с правонарушениями, т.е. своевременное раскрытие правонарушения, последствия правонарушения устранялись, а виновные привлекались к ответственности; 5) недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. Только при реализации всех указанных требований в обществе реально осуществляется режим подлинной законности. Принципы: 1) единство законности  требует единообразного понимания и применения законов на всей территории страны; 2) всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц; 3) целесообразность законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, гарантированности прав и свобод граждан. Гарантии законности – это специальные средства, обеспечивающие режим законности. 1) Экономические: богатство общества, прогрессивный характер производственных отношений (отношения собственности), высокий уровень благосостояния масс, занятость населения, наличие материальной базы для исполнения конкретных законов. 2) Организационно-политические: смягчение классовых и национальных противоречий, демократическая форма государства (разделение властей), высокая степень активности разных групп общества, в том числе, по защите норм права. 3) Духовные (культурные или идеологические): высокий уровень общего образования народа, знание права, убежденность в его необходимости, умение реализовать в жизнь. 4) Социальные: Развитая система социальных услуг, достаточно высокий жизненный уровень населения, отсутствие безработицы, государственная защита нуждающихся – это необходимые условия укрепления законности. И напротив… Целесообразность законности вытекает прежде всего из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, в законе  выражается высшая социальная  целесообразность. Законность, точнее следование  предписаниям закона всегда целесообразны. Именно целесообразность выступает как принцип, основа законности.

 

91. Правонарушение: понятие, признаки, виды. Правонарушение — это общественно вредное, противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое предусмотрена юридическая ответственность или иная мера государственного воздействия. Признаки: — действие или бездействие (деяние) людей; — оно всегда противоправно, т.е. является нарушением запрета; — общественно (социально) вредное деяние, т.е. причиняющее имущественный ущерб, моральный вред, нарушающее общественный порядок, права и свободы граждан;  — осознанное (волевое), то есть виновное деяние лица способного нести ответственность за свои поступки; — правонарушением признается только деяние, за которое в нормах права предусмотрена юридическая ответственность (уголовная, административная, гражданская и т.д.) или иные формы защиты прав и интересов. Виды:  1) По степени их вреда для общества: — преступления — это правонарушения, приносящие значительный вред обществу; — проступки — это правонарушения, приносящий меньший общественный вред, чем преступления.  2) По отраслям права: — уголовные преступления — виновно совершенное общественно опасное деяние, под угрозой наказания; -административные правонарушения — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; — гражданские деликты — деяния, посягающие на имущественные права и законные интересы граждан и организаций, нарушающие нормы гражданского права, гражданские договоры   — дисциплинарные проступки — это деяния, нарушающие нормы трудового права, служебный или воинский порядок определенный в уставах; — нарушение норм международного права (работорговля, пиратство, терроризм, нарушение торговых обязательств и т.д.). 3) По объекту посягательств: — преступления против личности; — преступления против общественной безопасности и общественного порядка; — преступления против государственной власти. 4) По субъективной стороне: — умышленные; — неосторожные. 5) Правонарушений по субъекту правонарушения — правонарушения физических лиц, среди которых можно выделить правонарушения граждан, должностных лиц; — правонарушения организаций: юридических лиц, органов управления, государств. 6) По объективной стороне: — действия; — бездействия. Выделяют так же формальные составы правонарушений, в которых вредным считается само деяние, вне зависимости от наступивших последствий. Материальные составы правонарушений предполагают необходимость наступления вредных последствий, без которых само деяние, правонарушением не считается.  7) По областям общественной жизни: — в области охраны окружающей природной среды и природопользования; — в промышленности, строительстве и энергетике; — в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; — на транспорте

 

92. Объективно-противоправное деяние и злоупотребление правом: понятие, признаки, отличия от правонарушения, виды. Объективно-противоправное поведение – это нарушение кем-то нормы права. Отличие от правонарушения: Оно может не являться правонарушением, если в нем нет признаков правонарушения: вины, деликтоспособного субъекта, вреда. Оно не влечет за собой юридической ответственности, но может повлечь применение мер медицинского характера (помещение психически больного на принудительное лечение) или воспитательного характера (направление малолетнего в специальное учебное заведение – спецшкола, спецучилище). Возможны меры по пресечению противоправного поведения и по восстановлению нарушенных прав. Признаки: — действие или бездействие людей; — оно всегда противоправно, т.е. является нарушением запрета; — общественно (социально) вредное деяние. Злоупотребление правом – это использование субъектом своего права в ущерб другим субъектам, а так же не в целях, предусмотренных правом. Это вид правового поведения (наличие всех признаков) Признаки: — это осознанное в какой-то мере поведение, контролируемое человеком — оно влечет за собой юридические последствия;  —  оно может быть совершено только субъектами права.  Виды: Злоупотребление правом может быть:  — правомерным поведением; — правонарушением. Правонарушение — это общественно вредное, противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое предусмотрена юридическая ответственность или иная мера государственного воздействия. Соответственно злоупотребление правом, объективно-противоправное поведение отличаются от правонарушения по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательства и т.д.

 

93. Состав правонарушения как юридическая конструкция: понятие, структура, элементы, значение. Состав правонарушения – это система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Он включает в себя субъект, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону. Субъектом – может быть дееспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Требования к субъекту: — достижение субъектом минимального возраста, с которого возможно согласно закону его привлечение к юр ответственности; — наличие психического здоровья, т.е. вменяемость-способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения;  — наличие особых требований, предъявляемых к специальному субъекту правоотношений (судьи, работник милиции). Объектом  правонарушения является то, на что оно направлено-материальные блага, т.е. предметы материального мира-деньги, вещи, недвижимость. Различные нематериальные ценности-продукты интеллектуального, духовного творчества людей, личные неимущественные блага — жизнь, здоровье которым правонарушением нанесен ущерб.  Виды объектов:  — общий — вся совокупность общественных отношений; — родовой — совокупность однородных общественных отношений; — непосредственный — конкретное общественное отношение. Объективная сторона – противоправное действие либо бездействие, влекущее отрицательные последствия для определенной группы лиц, организаций, государства. Элементы: — основные: деяние, противоправность деяния, общественно вредные последствия; — факультативные: место, время, способ. Субъективная сторона — психологическое отношение личности к совершенному деянию, запрещенному законом, степень осознания субъектом своих действий и их возможных последствий. Элементы: вина, цель, мотив. Формы вины: — умысел предполагает что лицо совершающее правонарушение предвидит и желает тяжкие последствия своего деяния он бывает  — прямой лицо осознает предвидит и желает наступления общественно опасных последствий своего деяния, -косвенный лицо осознает предвидит но сознательно допускает или безразлично относится к общественно-опасным последствиям своего деяния; –неосторожность: индивид предвидел  наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение либо не предвидел но должен был предвидеть по обстоятельствам дела

 

 

 

 

 

 

94. Юридическая ответственность: понятие, признаки, основания, принципы. Юридическая ответственность – это обязанности лица, при наличии в его дея­нии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, преду­смотренные санкциями юридических норм. Это государственное воздействие на правонарушителя за совершенное им правонарушение, т.е. деятельность государственных органов по реализации своих обязанностей наказывать правонарушителей. Признаки юридической ответственности в широком смысле 1) Это разновидность социальной ответственности, т.е. ответственности человека или организации перед обществом, его членами. 2) Это всегда мера компетентного властного (чаще государственного) органа. Дисциплинарное наказание может назначить и руководитель частного предприятия. 3) Она является одним из видов государственного принуждения (насилия). Назначается государственным органом или с санкции государственных органов. Эта мера всегда связана с претерпеванием правонарушителем негативных для него последствий. Она возникает при реализации правоохранительной нормы права (ее санкции). Она является мерой защиты личности, общества от правонарушений. Основания юридической ответственности: 1) Наличие правоохранительной нормы права, предусматривающей юридическую ответственность за определенные действия. Это правовое или юридическое основание. 2) Факт правонарушения (наличие полного состава правонарушения). Это фактическое основание. 3) Акт правоприменения, в котором определяется мера юридической ответственности, к которой привлекается правонарушитель. Принципы юридической ответственности: 1) Законность: Она подразумевает: — применение юр ответственности только при наличии указанных выше оснований (нормы права, устанавливающей ответственность, факта правонарушения, акта правоприменения); — применение ответственности в рамках установленной в нормах права меры; — реализация ответственности в соответствии с правилами, установленными в процессуальных нормах; — закон устанавливает требование применения юр ответственности только при наличии ее обоснованности. 2) Справедливость: Она предполагает: — применение наказания соответствующего тяжести правонарушения. Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств, если они имеются; — недопустимость применения мер, унижающих человеческое достоинство; — отсутствие обратной силы законов, устанавливающих или усиливающих юридическую ответственность; — возмещение причиненного вреда; — наказание только за виновные и противоправные деяния, а не за мысли; — недопустимость повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние; -персональная ответственность каждого лица за совершенное им правонарушение.

 

95. Функции юридической ответственности. Меры юридической ответственности и иные меры государственного принуждения: общее и особенное. Юридическая ответственность – это обязанности лица, при наличии в его дея­нии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, преду­смотренные санкциями юридических норм. Это государственное воздействие на правонарушителя за совершенное им правонарушение, т.е. деятельность государственных органов по реализации своих обязанностей наказывать правонарушителей. Функции юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юр ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели, и проявляется назначение.  Функции юридической ответственности не устанавливаются спонтанно. Они характерны для соответствующего периода общественного развития. 1) Регулятивная – проявляется в том, что законодатель, наделяя субъект правами и обязанностями, стремится предотвратить нежелательный вариант поведения. Показывает правомерный вариант поведения, отличая его от неправомерного. 2) Превентивная – заключается в предупреждении  совершения новых правонарушений. Это направление правового воздействия  норм юр ответственности на поведение субъектов общественных отношений, состоящее в вытеснении антиобщественного поведения. 3) Карательная – предполагает претерпевание неблагоприятных  последствий  в виде наказания за правонарушение. Это воздействие норм права на общественные отношения посредством  государственного принуждения. 4) Право-восстановительная – сводится к такому воздействию норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которая приводит нарушенное  правоотношение в прежнее нормальное состояние. Она имеет своей целью  компенсацию причиненного  морального и материального вреда,  восстановление  нарушенного права субъекта. 5) Воспитательная – выражается в способности воздействия  на  волю и сознание  людей, посредством  чего формируется  уважение  к правовым нормам и обеспечение  правомерного поведения  личности. Направлена  на формирование  уважения  к правам и свободам человека, ценностям  общества,  правовой активности. Юридическая ответственность это, прежде всего принуждение, но не принуждение вообще, а государственное принуждение. Особенностью его является то, что оно осуществляется от имени государства гос органами.  Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, оно также включает: — меры защиты субъективных прав (заключается в том, что в указанных в законе случаях  государство применяет  принудительные меры  в целях восстановления  нарушенного права и защиты субъективных  прав без  привлечения  нарушителя  к ответственности); –меры пресечения (применяются для  предупреждения, пресечения правонарушения–досмотр багажа, обыск, задержание); -принудит меры воспитательного воздействия, меры мед характера, — реквизиция (изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости). Меры отличаются от юр ответственности: могут возникать без правонарушения, имеют характер выполнения ранее имеющихся  обязательств (принуждение вернуть деньги, взятые в долг).

 

96. Общая характеристика видов юридической ответственности. Позитивная юридическая ответственность. Юридическая ответственность – это обязанности лица, при наличии в его дея­нии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, преду­смотренные санкциями юридических норм. Это государственное воздействие на правонарушителя за совершенное им правонарушение, т.е. деятельность государственных органов по реализации своих обязанностей наказывать правонарушителей. Виды: Уголовная. Она наступает за совершение преступлений, устанавливается только законом. Субъектом привлечения к данной ответственности является суд. Форма ответственности – лишение свободы, исправительные работы, и т.д.  Юридический порядок привлечения к данной ответственности предусмотрен УПК.  Рассмотрение дела о привлечении к угол ответственности заканчивается вынесением правоприменительного акта, приговора. Виновный субъектом является физическим лицом. Административная. Наступает за совершение  административных проступков предусмотренных КоАП. Дела об административных правонарушениях  рассматриваются компетентными органами государственного управления (ОВД, таможенные органы и т.п.)  Меры административного принуждения — предупреждение, штраф,  лишение спец права, административный арест). Процессуальный порядок привлечения к данной ответственности предусмотрен КоАП. Правоприменит акт –постановление. Гражданско-правовая. Наступает за нарушения  договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Ее сущность состоит в принуждении лица  нести отрицательные имущественные  последствия. Полное возмещение вреда основной принцип гражданско-правовой ответственности. Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями,  например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитраж судом) или административными органами.  Процессуальный порядок привлечения к данной ответственности предусмотрен ГПК. Правоприменит акт – решение. Дисциплинарная. Возникает вследствие совершения  дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности  заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлечь к данной ответственности может лицо, которое осуществляет  распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным  работником (администратор предприятия). Меры дисциплинарной ответственности выговор, строгий выговор, увольнение. Процессуальный порядок привлечения к данной ответственности предусмотрен ТК РФ.  Правоприменит акт – приказ.  Материальная. Возникает у рабочих и служащих за вред  нанесенный предприятию и заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом.  Субъектом привлечения к данной ответственности является администрация предприятия. Форма ответственности – денежное взыскание. Процесс порядок привлечения к данной ответственности предусмотрен ТК РФ. Правоприменит акт – приказ. Позитивная юридическая ответственность – это обязанность субъекта перед управомоченным субъектом, часть содержания  правоотношения, субъективное отношение  обязанного лица к своим обязанностям перед управомоченным  (чувство ответственности перед другими).

 

97. Правосознание: понятие, структура, виды, уровни. Правосознание и правопонимание. Правосознание — совокупность взглядов, представлений, идей общества о праве, его роли в жизни людей. Структура: — Правовая идеология — это систематизированные правовые идеи, убеждения, представления, суждения, понятия, вырабатываемые, прежде всего, в процессе теоретического осмысления правовых явлений; — Правовая психология — это чувства, эмоции, настроения, желания, переживания, привычки; — Сложные поведенческие элементы, включающие как идеологию, так и психологию: (мотивы поведения, внутренние установки). Виды:   1) По его субъектам:  — правосознание всего общества, т.е. то сознание, которое преимущественно господствует среди большинства членов общества;  — правосознание отдельных социальных групп (классов) общества;  — индивидуальное правосознание отдельного лица. 2) По объекту отражения: — изучение писаных актов дает ему знание об официальном позитивном праве; — изучение реальных правовых отношений дает человеку знания о реальном позитивном праве; — изучая философские учения, самостоятельно размышляя, у человека вырабатывается понимание субъективного естественного права; 3) По объему и качеству знаний: — обыденное правосознание лиц, не изучавших право специально, знакомого с ним по опыту повседневной жизни, из средств массовой информации; — профессиональное правосознание лиц, получивших специальное юридическое образование; 4) По особым качественным чертам, характеризующим правосознание:- правосознание правонарушителя; — правосознание человека, считающего право высшей человеческой ценностью; — правовой нигилизм — пренебрежение к праву, отрицание его ценности; 5) По общественным системам, в которых распространено то или иное правосознание: — социалистическое правосознание; — буржуазное правосознание; — правосознание в правовом государстве; 6) По типам цивилизации: — правосознание западного типа; — правосознание восточного типа.

 

98. Понятие, структура, критерии развитости и виды правовой культуры. Правовое воспитание и правовое обучение. Правовая культура — это совокупность духовных и материальных ценностей, связанных с правом и другими правовыми явлениями. Виды: 1) По субъектам, обладающим правовой культурой: — правовая культура общества; — правовая культура группы людей или индивида. 2) По типу цивилизации, в которой существует правовая культура: — западная правовая культура. В основе ее лежит уважение к частной собственности, правах личности; — восточная правовая культура. В ее основе лежит идея об общем благе, обеспечиваемом государством с помощью государственной собственности. Здесь умаляются права личности. Элементы правовой культуры общества (структура): Правовая культура складывается из качественных характеристик всех элементов правовой системы страны, всей правовой надстройки. Правовая культура это характеристика: — позитивного права, обращенного к определенным субъектам права; —  источников права (в континентальной правовой системе — законодательство);  —  правовой деятельности субъектов права (юридической практики) и самих субъектов права;  — правового сознания (обыденного, профессионального, научного) членов общества. К критериям правовой культуры общества можно отнести незыблемость конституционного строя, признание верховенства законов, уважение к демократическим правовым институтам, правам и свободам человека и гражданина, кодифицированность системы законодательства, строгое и неуклонное соблюдение законности и др. Правовое воспитание — это процесс формирования определенного типа правосознания. Субъектами правового воспитания (воспитателями) могут быть государственные органы, общественные организации, средства массовой информации, родители.  Объекты воспитания (воспитуемые) — люди: —  индивиды; —  группы людей, требующие особого подхода: несовершеннолетние, рабочие, правонарушители; —  общество в целом. Воспитание, направленное, в первую очередь, на получение знаний о праве, умение их использовать, называется правовым обучением.

 

99. Правовой нигилизм: понятие, причины, виды, проявления, пути преодоления. Правовой идеализм. Правовой нигилизм — пренебрежение к праву, отрицание его ценности. Выступает в двух разновидностях и формах: 1) Теоретический (идеологический) — при котором ученые, философы, политологи доказывают, что есть гораздо более важные ценности (например, мировая пролетарская революция), чем право вообще, а тем более право отдельного человека. 2) Практический – здесь происходит реализация указанных выше взглядов и учений на практике, что часто  выливается в террор государства против своего народа, в многомиллионные жертвы  среди населения. Понятно, что в тех  обществах, где правовой нигилизм  воспроизводится  самим государством в соответствующих  масштабах, очень трудно воспитать  сколько-нибудь  позитивное отношение к праву и среди населения, поскольку под правом  неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые  устанавливаются законами и ведомственными нормативными актами. И тогда в обществе складывается  широко распространенный среди населения  обыденный, массовый правовой нигилизм. Кроме того,  установленные государством предписания не соблюдаются  государственными же органами, ведомственными и должностными лицами, тогда складывается  ведомственный  правовой нигилизм. В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное  явление – правовой идеализм, т.е. преувеличение  роли права в жизни общества. Свойственен юристам, которые отрываются от экономической, политической жизни общества и не понимают, что право бессильно, если нет механизма  реализации его норм (экономических, политических, духовных  условий для его реализации). Пример: не реализованы требования правового, социального государства.