Гарантированность прав и свобод (продолжение)
Когда речь идет о взаимной ответственности личности и государства, подразумевается, что личность может выступать стороной, несущей ответственность за действия государства. Однако юридическая ответственность по своей природе является мерой государственного принуждения. Личность не обладает властными полномочиями для принуждения государства прекратить правонарушение и компенсировать причинённый вред.
Соответственно, юридическая ответственность государства возможна только в случае, если государство предусмотрело в законодательстве меры своей ответственности, порядок их применения и исполнения, а также эффективные средства защиты от нарушений такого порядка. Чем дальше продвигается работа по созданию юридических инструментов ответственности государства, тем более необходимы радикальные политические решения для отказа от юридической ответственности государства, что, в свою очередь, создает угрозу политической ответственности. Процесс формирования институтов юридической ответственности государства не является непрерывным и требует постоянных политических и идеологических усилий со стороны общества.
Учитывая данное условие, механизм реализации принципа взаимной ответственности личности и государства можно описать как создание политическими методами наличия равно эффективных:
a) санкций правовых предписаний, направленных как на личность, так и на государственные органы и их должностных лиц;
b) порядка применения и исполнения этих санкций;
c) средств защиты от нарушений такого порядка.
Гарантированность прав и свобод (продолжение)
Сергей Борисович Поляков указывает, что реализация принципа взаимной юридической ответственности личности и государства заключается в устранении различий в установлении оснований, принципов, целей и функций юридической ответственности как для личности, так и для государственных органов и их должностных лиц. Также важной частью является наличие и эффективность санкций за правонарушения, совершаемые как личностью, так и государственными органами, а также возможности их применения и исполнения.
Многие исследователи отмечают, что принцип взаимной ответственности личности и государства недостаточно проработан как на теоретическом, так и на практическом уровнях. Этот принцип во многом остаётся декларативным, содержащим общие положения без их детализирования и обоснования. Примеры подтверждают это:
a) Материальная ответственность государства за действия государственных органов и должностных лиц не всегда приводит к оперативному и полному возмещению ущерба пострадавшим от неправомерных действий государства. Практика Европейского Суда по правам человека подтверждает это: случаи неисполнения Российской Федерацией судебных решений о взыскании компенсаций с государственной казны занимают в среднем девять лет.
b) Количество нарушений прав и законных интересов частных лиц действиями государственных органов и должностных лиц не снижается даже при увеличении объёмов выплат из госбюджета на возмещение нанесённого ущерба.
Гарантированность прав и свобод (продолжение)
Отсутствие эффективного механизма компенсации ущерба, причинённого организациям неправомерными действиями государства и органов местного самоуправления, является слабостью отечественной правовой системы. Это мешает экономическому развитию страны и снижает доверие к России на международной арене, так как граждане, не получая справедливого судебного разбирательства внутри страны, вынуждены обращаться с многочисленными жалобами в Европейский Суд по правам человека.
Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что благодаря принципу взаимной ответственности государства и личности устанавливаются здоровые взаимоотношения между государством и гражданами. Достижение необходимого баланса в правовом государстве возможно, но только при соблюдении этого принципа в процессах правотворчества, правоприменения и других сферах.
2.4. Наличие гражданского общества как принцип правового государства
Гражданское сообщество охватывает широкий круг межличностных связей и взаимодействий, которые возникают и развиваются вне прямого контроля и вмешательства государства. Оно также включает в себя сложную структуру независимых от государства общественных институтов, обеспечивающих удовлетворение разнообразных индивидуальных и коллективных потребностей граждан в повседневной жизни. Учитывая разнообразие повседневных интересов различных групп граждан, сферы гражданского общества имеют определённую внутреннюю иерархию, которая отражает приоритетность тех или иных задач и направлений деятельности.
Гражданское общество можно воспринимать как особое социальное пространство, в рамках которого люди взаимодействуют друг с другом как автономные субъекты, свободные от непосредственного воздействия государства. Основой гражданского общества является зрелый, сознательный и ответственный гражданин, который обладает полной мерой гражданских прав и свобод. Следовательно, уровень развития и качество самого общества напрямую зависят от уровня развития и нравственной зрелости его участников.
Процесс формирования гражданского общества неразрывно связан с укреплением идеи индивидуальной свободы и признанием уникальности и ценности каждой человеческой личности. С возникновением гражданского общества произошло чёткое разделение понятий «права человека» и «права гражданина». Если права человека охраняются и поддерживаются институтами гражданского общества, то права гражданина гарантируются и обеспечиваются государством.
Наличие гражданского общества (продолжение)
Очевидно, что основой как для полноценного функционирования гражданского общества, так и для реализации прав государства является личность, обладающая правом на самовыражение и самореализацию. Это право основывается на признании принципа индивидуальной свободы, который является фундаментальным для демократического устройства общества.
Основными чертами гражданского общества являются следующие характеристики:
- Полноценная защита прав и свобод человека и гражданина — гражданское общество гарантирует каждому человеку соблюдение его основных прав и свобод, обеспечивая справедливость и равенство всех перед законом.
- Самоуправление — граждане активно участвуют в принятии решений, касающихся общественных дел, что способствует развитию демократических процессов и вовлеченности населения в управление обществом.
- Конкурентоспособность различных социальных групп и структур — в гражданском обществе существует здоровая конкуренция между различными группами и организациями, что стимулирует развитие и инновации, а также предотвращает монополизацию власти.
- Свободное формирование общественного мнения и плюрализм — каждый человек имеет право высказывать свое мнение, и в обществе приветствуется разнообразие взглядов и идей, что способствует открытому обсуждению и поиску оптимальных решений.
- Высокая степень осведомленности граждан — доступ к информации является ключевым правом человека, и гражданское общество стремится обеспечить прозрачность и доступность информации для всех своих членов.
- Деятельность в рамках гражданского общества строится на принципе координации, в отличие от государственного управления, которое функционирует на основе субординации.
Наличие гражданского общества (продолжение)
Термин «правовое государство» является прямым заимствованием из немецкого языка («Rechtsstaat») и ассоциируется с конкретными концептуальными представлениями.
В дуальной системе «общество-государство» доминирующую роль занимает общество, соответственно, в связке «гражданское общество-правовое государство» главным является гражданское общество, которое формирует основу для развития государства, наполняет его содержание и таким образом определяет его как политическую форму. В эпоху Нового времени, когда обменные отношения становятся преобладающими, государство рассматривается как одна из сторон гражданского общества, влияющих на его демократическое устройство.
Само выражение «правовое государство» подразумевает, что на первом плане находится «право», а затем уже «государство». В социальной и политической жизни это означает главенство права в обществе, во всех его аспектах. Этот принцип лежит в основе любого правового государства и закреплен в его Конституции.
Правовое государство — это многоаспектное и динамичное явление, которое эволюционирует вместе с общественным прогрессом, приобретая новые особенности и наполнение, соответствующие специфическим условиям существования общества и его текущему этапу развития.