1.2. Современное состояние теории правового государства
Анализируя современное состояние концепции правового государства, необходимо сохранять объективность, избегая преувеличения его фактической реализации и распространенности. В современных условиях, правовое государство чаще предстает как некий идеал, провозглашенный принцип и конституционная норма, а не как полностью воплощенная реальность, функционирующая в любой стране мира. Нередко, практическая деятельность политических сил в государствах, позиционирующих себя как правовые, входит в противоречие с установленными конституционными положениями.
Суть правового государства заключается в функционировании демократической системы, где приоритетное значение имеют верховенство закона, равенство всех граждан перед законом и независимым судом, а также признание и гарантирование прав и свобод человека на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Демократические преобразования в обществе направлены на формирование правового государства, основной целью которого является защита интересов и потребностей граждан, а также их прав и свобод. В таком государстве закон служит руководством, и его же законы ограничивают действия государства, которое руководствуется волей народа как главного источника власти. Правовое государство – это политическое выражение развитого гражданского общества, характеризующегося наличием развитых демократических институтов, эффективного самоуправления, активной гражданской позицией и инициативностью граждан и их объединений.
Современное состояние (продолжение)
Эта сфера законодательно защищена от произвольного вмешательства властных структур. В правовом государстве обеспечиваются и охраняются права и свободы как отдельных людей, так и всего общества; закон обладает приоритетом над любыми государственными интересами; признается и поддерживается независимость судебной системы, обеспечивающая защиту граждан в их отношениях с государством. Общество демонстрирует умение к саморегуляции и стремление соблюдать общие правила и интересы. Гражданское общество представляет собой объединение свободных и равноправных индивидов, способных свободно выражать свою индивидуальность и реализовывать творческий потенциал.
Обладая автономией, человек вправе свободно распоряжаться своими способностями, имуществом и собственностью. Право, будучи формой и мерой свободы, призвано максимально расширить границы допустимого для личности, особенно в экономической сфере и в вопросах внедрения достижений научно-технического прогресса в производственную деятельность. В этой связи в России был принят ряд значимых экономических законов, регулирующих вопросы собственности, землепользования, налогообложения, приватизации государственных предприятий и других сфер, что закрепляет разнообразие форм собственности, создаёт условия для проявления инициативы граждан и даёт им ощущение хозяина собственной жизни.
Современное состояние (продолжение)
Сущность правового государства заключается в том, что право устанавливает пределы действиям государства, препятствуя произволу и создавая преграды на его пути. Поскольку политическая власть, особенно исполнительная ветвь, подвержена риску злоупотреблений, она нуждается в надёжных правовых границах, которые бы сдерживали подобные негативные проявления и защищали права человека от неправомерного и незаконного превышения полномочий.
Суть правового государства заключается в создании и соблюдении правовых рамок, ограничивающих действия государственной власти. Право в данном контексте выступает как инструмент борьбы с произволом, устанавливающий барьеры на пути возможных злоупотреблений. Поскольку политическая власть, особенно в лице исполнительной ветви, подвержена риску использования своих полномочий в корыстных целях, крайне важна четкая и строгая правовая регуляция, которая способна эффективно сдерживать и ограничивать такие негативные проявления. Такая регуляция помогает предотвратить незаконное превышение полномочий и защитить права и свободы граждан. Как отмечает А.В. Малько, «правовое государство — это государство, создающее условия для правовых ограничений в деятельности политической власти, чтобы исключить возможные злоупотребления».
Глава 2. Принципы теории правового государства
2.1. Верховенство права как принцип правового государства
Приоритет закона является фундаментальным элементом для гарантирования устойчивости и практической реализации прав и свобод граждан, обеспечивая им надежную юридическую защиту, в том числе от возможных неправомерных действий со стороны государственных структур и должностных лиц. Данная характеристика правового государства заключается в том, что никакое государственное ведомство, ни один государственный служащий, ни одна организация или отдельный индивид не наделены правом нарушать законодательно установленные нормы. Какие-либо стремления к нарушению закона неотвратимо ведут к юридической ответственности, которая строго регламентируется законодательством.
Принцип верховенства закона подразумевает, что все нормативные правовые акты, принимаемые государственными органами, в полной мере согласуются с основополагающими положениями закона, обладающего высшей юридической силой. Это означает, что любые постановления, указы или распоряжения, выпущенные нижестоящими инстанциями, должны отвечать букве и духу основного закона страны. Ни один государственный деятель не вправе пренебрегать исполнением закона или предпринимать действия, направленные на его нарушение.
Верховенство права (продолжение)
Законы разрабатываются и принимаются на основании конкретных общественных норм и правил, существующих в данном обществе. Они отражают сложившиеся социальные стандарты и ожидания, формирующиеся в процессе исторического развития общества. Важно подчеркнуть, что законы не могут содержать двусмысленных формулировок, поскольку это могло бы привести к произвольному толкованию и применению норм права. Закон должен быть четким и однозначным, чтобы исключить возможность его неправильного применения.
Все граждане обязаны следовать предписаниям закона, так как именно он устанавливает правила поведения в обществе. Закон не только регулирует существующие нормы поведения, но и формирует новые, способствуя развитию гражданского общества. По этой причине каждому гражданину необходимо быть осведомленным о содержании действующего законодательства, чтобы избежать случайных правонарушений и обеспечить соблюдение своих прав и обязанностей перед государством и обществом.
Верховенство закона обозначает доминирующее положение нормативного акта, утвержденного высшим законодательным органом страны, над всеми прочими подзаконными актами. Согласно этому принципу, законность определяется как полное соответствие всех подзаконных нормативных актов и актов правоприменения положениям конституции и действующим законам. Следовательно, ни один подзаконный акт не может вступать в противоречие с законом, а акты правоприменения должны приниматься в абсолютном согласии с установленными законом нормами.
Верховенство права (продолжение)
Особая процедура разработки и утверждения закона, а также его первостепенная роль в регулировании ключевых общественных отношений обуславливают его ведущую роль в правовой системе государства. Именно поэтому принцип верховенства закона находит применение главным образом в странах романо-германской правовой системы, к числу которых принадлежит и Российская Федерация. В других правовых системах закон не всегда находится на вершине иерархии источников права, зачастую уступая приоритет судебным прецедентам, религиозным установлениям или правовым традициям.
В федеративных странах принцип верховенства закона приобретает особую значимость, олицетворяя суверенитет государства на всей его территории. Законы, принимаемые на федеральном уровне, имеют высшую юридическую силу по делам, которые находятся в исключительном ведении федерации или подлежат совместному регулированию федерацией и её субъектами. Возможное противоречие между законодательством субъектов федерации и общенациональными нормами может вызвать так называемую «войну законов» — явление, представляющее собой серьезную угрозу целостности и стабильности федеративной структуры государства.
Верховенство закона можно рассматривать как формальный аспект правового государства, подразумевающий, что в демократии закон должен соответствовать справедливости. Таким образом, верховенство закона трактуется как ограничение полномочий государства правовыми нормами, которые фиксируются в законодательной форме.