Международные конфликты в XXI веке: подготовка к экзамену

Концепция внешней политики Российской Федерации о международных конфликтах и путях их урегулирования

Глобальные вызовы и угрозы требуют адекватного комплексного ответа со стороны международного сообщества, консолидации его усилий при координирующей роли ООН и с учетом объективной взаимосвязи вопросов защиты прав человека, обеспечения безопасности и устойчивого развития.

Российская Федерация, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, участником целого ряда влиятельных международных организаций, региональных структур, механизмов межгосударственного диалога и сотрудничества, обладая значительными ресурсами во всех областях жизнедеятельности, интенсивно развивая в рамках своего внешнеполитического курса отношения с ведущими государствами, международными организациями и объединениями в различных частях мира, способствует формированию позитивной, сбалансированной и объединительной международной повестки дня.

Россия проводит самостоятельный и независимый внешнеполитический курс, который продиктован ее национальными интересами и основой которого является безусловное уважение международного права. Россия всецело осознает свою особую ответственность за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне и нацелена на совместные действия со всеми заинтересованными государствами в интересах решения общих задач.

Официальная позиция России по отношению к международным конфликтам и миротворческой деятельности

В России (СССР) проблематика конфликтов долгое время исследовалась в русле идей марксизма. Подчеркивалась роль противоречий и классовой борьбы как источника развития общества. Противоречия разделялись на антагонистические и неантагонистические. Считалось, что социалистическое общество преодолевает антагонистические противоречия, хотя признавалась борьба с пережитками прошлого, например, с религией. Считалось, что с уничтожением частной собственности и антагонистических классов исчезнут и войны. Западная конфликтология подвергалась критике.

С конца 80-х годов начинается разработка проблем социального конфликта. Свою лепту в изучение конфликтов вносят философы, психологи, социологи, политологи. В 1991 г. создается Центр конфликтологии РАН, начинает выходить журнал «Социальный конфликт».

Российские ученые — специалисты по международным конфликтам:

• Гантман В.И.
• Фельдман Д.М.
• Кременюк В.А.
• Лебедева М.М.

В подходах к конфликтным и кризисным ситуациям неизменно руководствовались логикой налаживания коллективных действий. Призывали заинтересованных международных игроков исходить из безальтернативности политического урегулирования на основе четкого соблюдения общепризнанных норм международного права и Устава ООН, таких как отказ от применения силы или угрозы силой, мирное разрешение споров, уважение суверенитета и территориальной целостности государств, невмешательство в их внутренние дела.

Современный миротворческий процесс представляет собой наиболее важный интегральный компонент глобальной деятельности великих держав. Участие России в миротворческих операциях ООН является важнейшим элементом ее внешнеполитического курса, направленного на реализацию национальных интересов страны. Это позволяет России быстрее интегрироваться в мировое сообщество и способствует укреплению ее международного авторитета. Полномасштабное выполнение Россией этих функций стало возможно после обретения Россией национального суверенитета и независимости.

Методика ситуационного анализа международных конфликтов

Центр ситуационного анализа РАН создан в 2011 г. В конце 2015 г. он присоединен к Институту мировой экономики и международных отношений. Задачей Центра является проведение комплексных исследований и экспертная оценка наиболее острых проблем современности. Ситуационный анализ предполагает краткость и ясность оценок, нацеленность на практический результат.

Основные элементы методики ситуационного анализа

Методика СА включает в себя общий алгоритм действий, который разделяется на несколько разделов:

1. Первый раздел – исторический;
2. Второй раздел – психологический;
3. Третий раздел – юридический или международно-правовой;
4. Четвертый – экономический.

Исторический блок методики

• Исследование исторических условий и предпосылок возникновения конфликта;
• Изучение аналогичных конфликтов и их сопоставление;
• Изучение прошлых конфликтов и войн в истории страны;
• Выявление общих и особенных характеристик.

Изучение исторической динамики позволяет выявить определенные ритмы и циклы в развитии стран-участниц. История России показывает, что ее поведение в ходе войн и вооруженных конфликтов подчиняется определенным закономерностям (1812, 1941 гг.). Россия всегда показывала способность собирать силы, российские воины проявляли героизм и мужество, и в конце одерживали победу.

Психологический блок методики

Психологический блок предполагает изучение психологических портретов основных лиц, принимающих решения в государстве, армии, общественных организациях, биографии полевых командиров. Например, психологический портрет В.В. Путина. Психологический блок предполагает также изучение реакции международного сообщества, анализ СМИ, изучение мнения диаспоры (экспертов, политологов, общественных деятелей стран-участниц МК).

Юридический блок

Правовой анализ МК предполагает исследование международно-правовых актов, межгосударственных договоров, судебной практики (решений Международного Суда ООН, Международного уголовного суда), внутреннего законодательства государств. Например, Россия сумела убедить Сирию уничтожить химическое оружие, а также убедить западные государства, что нет необходимости применять военную силу против этой страны из-за применения на ее территории этого оружия.

Экономический блок методики

Экономический анализ последствий МК для каждой из сторон, оценка материальных и моральных выгод и издержек. Исследование последствий разных стратегий, последствий разных способов урегулирования конфликта. При этом оценивается выигрыш и проигрыш от вступления в коалицию. Россия до последнего времени пыталась привлечь на свою сторону скидками цен на газ, разрешением на поставки продукции и т.п. Запад привлекает в основном дешевыми кредитами. В последние годы Россия чаще использует кредиты, так легче сопоставить получаемый выигрыш.

История создания методики

Важной задачей при изучении международных конфликтов является разработка методики их исследования. В России существуют серьезные наработки в этой области, сделанные еще в 1970-е гг. В тот период сложилась Школа прикладного системного анализа международных отношений под руководством Е.М. Примакова. В 1980 г. группа Примакова получила Государственную премию за свою работу. В настоящее время методика ситуационного анализа получает дальнейшее развитие в Центре ситуационного анализа РАН (с 2011), в МГИМО и РУДН.

Анализ МК включает изучение военно-политических потенциалов сторон, их стратегии и тактики. Основные показатели военно-политического потенциала:

• Военный потенциал (численность ВС и их оснащенность).
• Устойчивость политической системы (характер политического режима, развитие политических институтов, гомогенность общества).
• Обеспеченность ресурсами (финансовые, территориальные, демографические…).

Авторы методики ситуативного анализа признают трудность определения акторов МК. Это связано с тем, что число акторов в МК обычно превышает число непосредственных участников. Акторы подразделяются на основных, второстепенных, эпизодических, ситуативных, реальных и возможных. Важной характеристикой актора является политический вес (политические, военные, экономические, финансовые, правовые и др. компоненты).

Основные понятия, применяемые при анализе международных конфликтов

Конфликтология – наука о закономерностях возникновения и развития конфликтов, способах их урегулирования и разрешения.

Л. Козер определял конфликт как один из видов социального взаимодействия, заключающийся в «борьбе за ценности и притязаниях на статус, власть и ресурсы, в ходе которой оппоненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих соперников». Конфликт – это открытое противоборство двух и более субъектов социального взаимодействия, вызванное наличием глубоких противоречий между ними и стремлением сторон разрешить их конфликтным способом.

Признаки социального конфликта:

• Столкновение двух и более субъектов социального взаимодействия;
• Открытая борьба, осознанное столкновение между субъектами;
• Форма разрешения противоречий между субъектами.

Для перерастания противоречий в конфликты должны быть определенные предпосылки, объективные и субъективные: несовместимые интересы, ценности и цели сторон (борьба за материальные ресурсы, власть, веру, статус); субъективные устремления и действия сторон.

Объект конфликта – это то, из-за чего возникают конфликты (политическая власть, права, идеология, религия, язык, территория, ресурсы). Предмет конфликта – это отношение к объекту.