СибАГС АФ. Тема 14 Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Семинарское занятие

■    Вопросы к обсуждению

1. Конституционные основы организации и деятельности орга­нов государственной власти субъектов РФ.

2; Отзыв депутата законодательного (представительного) орга­на государственной власти субъекта РФ. Порядок роспуска законо­дательного (представительного) органа.

3. Объясните суть принципа финансового обеспечения полномочий субъекта РФ: каждому полномочию — соответствующий
   материальный ресурс.
4. Основания и порядок конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта РФ.
5. Институт временной финансовой администрации.
6. Модели разделения властей в субъектах РФ.
7. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, их компе­тенция. Образуют ли они единую систему во главе с Конституцион­ным Судом РФ?
8. Проблемы обеспечения однородности конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах РФ.

 

■    Практические задания

1. Задачи по проблемам организации системы органов государственной власти субъектов РФ

 

А. В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следую­щая система органов государственной власти: Глава администра­ции — руководитель (лидер) субъекта РФ, Государственный Совет — высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти, Верховный Суд — высший суд общей юрисдикции на тер­ритории субъекта РФ, Главный прокурор — глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ.

> Какие нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» здесь допущены?

Б. В уставе одной из областей содержатся положения, устанавливающие, что:

• срок полномочий областного законодательного собрания составляет шесть лет;
• срок полномочий высшего должностного лица области — два
  года;
• законы области подписывает председатель областного законодательного собрания.

Дайте конституционно-правовую оценку указанным положе­ниям областного устава.

 

2. На основе Конституции РФ, Федерального закона «Об общих
   принципах организации законодательных (представительных) и
   исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»,
   Постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке
   конституционности ряда положений Уставов Алтайского края, Чи­тинской области и Конституции Республики Алтай ответьте на следующие вопросы:

• Должна ли система органов государственной власти субъектов РФ строиться по аналогии с моделью разделения властей, предусмотренной на федеральном
  уровне?
• Какие формы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекты РФ обязаны устанавливать
  в своих конституциях и уставах?
• Какие формы взаимоотношений данных органов могут быть предусмотрены самими субъектами РФ в статутных актах и законах?

3. Напишите доклады, в которых проанализируйте систему ор­ганов государственной власти в конкретных субъектах РФ на основании конституций и уставов данных субъектов. Важно обратить
   внимание на особенности организации власти на региональном
   уровне, выделить институты, которые не встречаются в федеральной системе разделения властей, оценить степень и объем самостоятельности конкретного субъекта РФ в сфере установления соб­ственной системы органов государственной власти.

При подготовке докладов необходимо использовать конститу­ции и уставы субъектов РФ. Рекомендуется также изучить к теме дополнительную литературу (см. список в конце темы 14), самосто­ятельно выявленные публикации в периодических изданиях.

 

Тест 14. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации является:

а)         главой законодательного (представительного) органа государствен­ной власти субъекта РФ

б)         главой субъекта РФ по аналогии с правовым статусом Президента
России

в)         руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ

 

2. В системе органов государственной власти субъектов Российской
   Федерации:

а)         законодательный (представительный) орган государственной вла­сти субъекта РФ может выражать недоверие высшему должностному лицу, высшему исполнительному органу, отдельным должностным лицам субъекта РФ

б)         выражение недоверия законодательным (представительным) орга­ном государственной власти должностным лицам субъекта РФ, в
назначении которых депутаты принимали участие, влечет их немедленное освобождение от должности или иные последствия, указан­ные в Законе

в)         законодательный (представительный) орган государственной вла­сти субъекта РФ одобряет назначение высшим должностным лицом
всех руководителей в системе исполнительной власти субъекта РФ

г)         высшее должностное лицо субъекта РФ может быть отрешено от
должности законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ

д)         высшее должностное лицо субъекта РФ распускает законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ
по основаниям, указанным в Законе

е)         высшее должностное лицо обладает правом отклонять законы
субъекта РФ

 

3. На основе общих принципов организации органов государственной власти субъектов РФ, установленных Федеральным законом, субъекты РФ обязаны:

а)         предусматривать не менее двух чтений законопроектов в региональ­ном законодательном процессе

б)         определять, что все депутаты законодательного (представительно­
го) органа работают на постоянной профессиональной основе

в)         устанавливать собственные наименования органов государственной
власти и количество депутатов в законодательном (представитель­ном) органе власти

г)         учреждать в своей системе только два органа — законодательный
(представительный) и высший (исполнительный)