Демо работы
Нет файлов
Описание работы
Описание работы
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФедеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра теоретических и публично-правовых дисциплин
РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК
Заведующий кафедрой
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
40.03.01 Юриспруденция
Профиль «Юриспруденция»·
Тюмень 2023
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ МИГРАЦИИ 6
1.1. Административно-правовые отношения в сфере миграции:
понятие, состав, основания классификации 6
1.2. Понятие и принципы государственного управления
в сфере миграции 15
1.3. Современная международная миграция:
состояние и особенности 23
2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СФЕРЕ МИГРАЦИИ 33
2.1. Правовое положение органов власти,
осуществляющих государственный контроль в сфере миграции 33
2.2. Особенности административно-правового статуса беженцев
и вынужденных переселенцев 41
2.3. Административно-правовое регулирование статуса
иностранных граждан и лиц без гражданства 47
3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ МИГРАЦИИ 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация – это демократическое правовое государство, которое провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, признает, уважает и охраняет их в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации [3] (далее – Конституция РФ).
Ч. 1 ст. 27 Конституции РФ закрепляет право каждого человека, законно находящегося на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Более того, согласно ст. 13 Всеобщей декларации прав человека [2] (далее – Декларация), каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах любого государства, покидать его и возвращаться обратно, включая свое собственное государство. Права и свободы, описанные в настоящей Декларации, охраняются законом независимо от пола, расы, языка, религии, политических убеждений, национального происхождения и иных оснований. Также исключается дискриминация, основанная на правовом, политическом и международном статусе страны или территории, к которой принадлежит то или иное лицо.
Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением в структуре экономики и распределении производительного труда, а также с ростом социальной и трудовой мобильности населения [44].
Миграционная политика – один из самых актуальных вопросов для государства на сегодняшний день. Каждый человек хотя бы раз в жизни мигрирует, и очень важно, чтобы соблюдались его права и свободы как мигранта. Важно также отметить, что миграционный процесс в мире усиливается. Рост миграции, в том числе рост нелегальной миграции, делает необходимым формирование новой национальной миграционной политики и ее правовой основы, а также создание системы национальных миграционных институтов, отвечающих потребностям современных социальных условий. Все это должно способствовать эффективному управлению миграционными процессами с целью обеспечить права мигрантов и в то же время для защиты интересов государства.
Актуальность исследования перспектив административно- правового регулирования миграции в Российской Федерации обусловлена увеличением интенсивности миграционных потоков, а также необходимостью повышения эффективности деятельности различных институтов российской государственности, реализующих миграционную политику.
Объектом выпускной квалификационной работы является комплекс общественных отношений по административно-правовому регулированию в сфере миграции в Российской Федерации.
Предметом исследования является совокупность административно- правовых норм, регулирующих отношения в миграционной сфере, научные концепции и положения, содержащие теоретические основы и раскрывающие сущность административно-правового регулирования в сфере миграции с учетом международного опыта и специфических национальных особенностей, а также материалы судебной практики.
Цель исследования заключается в формировании рекомендаций по совершенствованию административно-правового регулирования в сфере миграции и подготовке на этой основе предложений по оптимизации административно-правового регулирования в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретико-правовые основы административно- правового регулирования в сфере миграции;
- изучить субъекты административно-правовых отношений в сфере миграции;
- выявить проблемы и проанализировать перспективы административно-правового регулирования в сфере миграции.
Методологическую основу исследования составляют: диалектический познавательный метод, позволяющий рассматривать явления правовой действительности в их взаимодействии и развитии; общенаучные методы (анализ, обобщение, сравнение и др.) для решения поставленных задач и получения объективных знаний; частно-научные методы (сравнительный метод, статистика и др.), используемые в юридических исследованиях, позволяющие изучать правовые акты в области миграции и правовую базу Европейского Союза.
Эмпирическая основа исследования представлена статистическими сведениями Федеральной службы государственной статистики, официальными материалами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России, а также другими официальными источниками.
Структура работы обусловлена задачами исследования. Исходя из этого, выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: с изменениями на 4 октября 2022 года
// Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ: по состоянию на 19.12.2022. Москва: Эксмо, 2023. 96 с.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ: по состоянию на 18.03.2023. Москва: Эксмо, 2023. 416 с.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ: по состоянию на 18.03.2023. Москва: Эксмо, 2023. 832 с.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ: по состоянию на 28.02.2023. Москва: Эксмо, 2023. 704 с.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ: по состоянию на 19.12.2022. Москва: Эксмо, 2023. 274 с.
9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ: по состоянию на 01.03.2023. Москва: Эксмо, 2023. 183 с.
10. О беженцах: Федеральный закон № 4528-1: от 19 февраля 1993 г.: по состоянию на 14.07.2022. Москва: Проспект, Санкт-Петербург: Кодекс, 2023. 40 с.
11. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон № 114-ФЗ: от 15 августа 1996 г.: по состоянию на 05.12.2022. Москва: Проспект; Санкт-Петербург: Кодекс, 2023. 64 с.
12. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон № 62-ФЗ: от 31 мая 2001 г.: по состоянию на 28.12.2022. Москва: Проспект, Санкт- Петербург: Кодекс, 2023. 32 с.
13. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон № 115-ФЗ: от 25 июля 2002 г.: по состоянию на 11.01.2023. Москва: Проспект; Санкт-Петербург: Кодекс, 2023. 96 с.
14. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ: Федеральный закон № 109-ФЗ: от 18 июля 2006 г.: по состоянию на 14.07.2022. Москва: Проспект; Санкт-Петербург: Кодекс, 2023. 36 с.
15. О вынужденных переселенцах: Закон РФ № 4530-1: от 19 февраля 1993 г.: по состоянию на 08.12.2020. Москва: Ось-89, Москва. 2023. 48 с.
16. О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом») // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
17. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции: Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156: ред. от 15.05.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
18. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы: Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г.
№ 622 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
19. Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии: Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1306 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
20. О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): Методические рекомендации о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г.
№ 274 (с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 580) // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
21. Вопросы деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 13.12.2019 г. № 940 (вместе с «Положением о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации»)
// Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
Научная и учебная литература
22. Амбарцумов С.С. Проблемы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Молодой ученый. 2022. № 11 (406). С. 79-82.
23. Вакулов В.И. Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства // Молодой ученый. 2019. № 45 (283). С. 73-75.
24. Валиева А.Р. Историко-правовой анализ регулирования миграционных процессов в России // Современные научные исследования и инновации. 2019. № 5.
25. Вдовиченко В.И. Понятие и элементы административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев // Молодой ученый. 2021.
№ 47 (389). С. 166-168.
26. Еремеева Д.А. Сущность административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации: // Молодой ученый. 2022. № 39 (434). С. 106-108.
27. Жеребцов А.Н. Административная ответственность в миграционном праве РФ: материальные и процессуальные аспекты: научно-практическое пособие. Москва: Юстицинформ, 2019. 252 с.
28. Золотарёва А.В. Правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства // Молодой ученый. 2022. № 13 (408). С. 191- 193.
29. Капицын В.М. Миграционная политика: опыт России и зарубежных стран: учебник. Москва: ИНФРА-М, 2023. 418 с.
30. Лебедев К.В. Административная ответственность иностранных граждан за правонарушения на территории Российской Федерации // Молодой ученый. 2019. № 46 (284). С. 154-157.
31. Пайрамова И.В. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации в сфере миграции // Молодой ученый. 2021. № 27 (369). С. 209-212.
32. Пустошинская О.С. Политические процессы: миграция и конфликты: учебное пособие. Москва: ИНФРА-М, 2021. 98 с.
33. Рукавишникова И.В. Право: учебник. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2023. 576 с.
34. Тимофеева Н.Н. Пути совершенствования миграционного законодательства России // Молодой ученый. 2022. № 36 (431). С. 139-142.
35. Чикирина Е.В. Правовые основы административного статуса гражданина Российской Федерации // Молодой ученый. 2019. № 40 (278). С. 155-158.
36. Шемякина Л.Н. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Молодой ученый. 2020. № 51 (341). С. 316-318.
37. Щепановский К.О. Понятие «иностранный гражданин» в международном и национальном праве // Молодой ученый. 2019. № 52 (290). С. 199-203.
Электронные ресурсы
38. Административная ответственность за правонарушения в сфере вынужденной миграции населения.
39. Административно-правовые режимы в сфере миграции.
40. Закономерности современной международной миграции и особенности ее регулирования.
41. Международно-правовая концепция – вынужденный переселенец: прошлое, настоящее и будущее.
42. Миграция населения: понятие, виды и значение для территорий.
43. Миграция, диаспоры и проблемы этнических меньшинств.
44. Мировая транспортная система. U
45. Модернизация миграционной политики Российской Федерации.
46. Некоторые проблемы административно-правового регулирования в сфере миграционной политики России.
47. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
48. Организация объединенных наций: официальный сайт.
49. Понятие и особенности административных правоотношений, складывающихся в сфере миграционной безопасности Российской Федерации.
50. Профилактика и предупреждение административных правонарушений в сфере миграции за 9 месяцев 2022 года.
51. Сведения о миграционной ситуации в Российской Федерации.
52. Система органов исполнительной власти в сфере миграции: актуальные проблемы и пути решения.
53. Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ: официальный сайт.
54. Уголовная и административная ответственность в сфере противодействия незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства.
55. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт.
56. Экскурс в теорию изучения миграции населения.